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中国LED照明产品出口遭遇的技术壁垒及应对措施-国际贸易 中国LED照明产品出口遭遇的技术壁垒及应对措施 陈非 陈艳 华中科技大学 近几年，技术性贸易壁垒已成为目前我国LED照明产品出口的最大障碍。自2012年下半年以来，美国和欧盟等国家相继提高了LED灯具进口的技术门槛，对于出口国的LED灯具产品的要求更为严格，LED照明产品召回案例频发。2010至2015年期间，我国LED照明产品召回案例数量基本呈上升趋势，企业损失严重，仅2014年，我国就有3685万件出口到美国的LED灯具被召回，损失高达13. 42亿美元。本文分析了中国LED照明产品所遭受的技术壁垒问题，并针对此问题提出相应的对策。 一、LED照明产品出口遭遇的技术性贸易壁垒 （一）欧盟的技术性贸易壁垒 LED照明产品要想进入欧盟市场，首先必须通过CE认证。CE认证标志是一种强制性安全认证标志，要想在欧盟市场上自由流通，就必须加贴“CE”标志。其次必须符合ROHS和WEEE指令的环保要求以及ERP指令中的能效要求等。2012年4月，欧盟发布了有关LED照明灯具高能效要求的G/TBT/N/EU/34号和35号通报。2012年9月和12月欧盟批准了(EU)N01194/2012和(EU)N0874/2012指令。指令规定了有关LED照明灯具在设备方面、安全方面和能效方面更严苛的标准。这些标准将分期实行，第一阶段2013年9月1日，第二阶段2014年9月1日，第三阶段2016年9月1日。其中，第一、二和三期，能效指数分别至少为0.5、0.2和0.2，只有满足能效指数标准，定向LED灯才被允许出口到欧盟市场。2014年3月，欧盟开始实行新的LED防爆灯能效标准，规定出售的LED照明产品必须贴上能源标志。可见，我国LED照明产品进入欧盟市场的难度正在不断增大。 （二）美国的技术性贸易壁垒 美国对进口LED照明产品除了安全要求UL、电磁兼容要求FCC外，还提出了能效要求能源之星和环保要求ROHS。进入美国市场的先决条件是获得UL安全认证。UL认证是全球最严格的安全认证，它主要对各种设备、系统和材料进行安全性试验和检查，尽管是一个自愿性的认证，但却具有强制性，因为LED照明产品如果不进行该项认证，消费者就不会购买。近年来，美国LED照明产品的技术壁垒在不断升级，美国联邦贸易委员会于2011年提出了有关电光源标签新的标准，新标准要求从规定日开始，美国市场上禁止流通未加贴新标签的光电源产品，同时，新标签上必须说明光电源节能效率和有毒有害物质。2012年4月1日，美国能源之星LED灯具的规定——《能源之星住宅照明设备认证计划》正式生效执行，与此同时，为了符合《能源政策与节约法案》中有关标签的相关规定，美国也颁布了G/TBT/ N/USA/698号通报，该通报规定了LED的检测程序，强调检测程序必须包括测试LED照明产品光通率的方法，从而方便估计LED灯的可用时间。 （三）日本其他国家和地区的技术性贸易壁垒 2011年7月1日，日本颁布《关于修订电气用品安全法施行令的部分内容的政令》。政令要求从颁布之日起，未粘贴圆形PES标志的LED照明产品不能进入日本市场。墨西哥能源部于2012年6月22日发布了一项强制性技术法规，就LED照明灯泡建立了新的最低能效标准、测试程序、取样、合格评定和标签要求。台湾地区已于2014年7月起实施LED灯泡强制检验，测试项目包含安全、性能及电磁干扰，对于没有经过该项检验就在台湾市场上销售的行为，将被罚款20万元至200万元新台币。中国质量认证中心(CQC)于2014年10月31日发布通告，开通双端LED灯节能认证、安全和电磁兼容认证和平板灯具节能认证业务。此外，还有加拿大标准协会(CSA)产品安全认证、德国GS认证、韩国KS认证、尼日尼亚SONCAP等一些认证标准。可见，其它国家和地区也逐步效仿欧美等国，技术贸易壁垒之风正席卷到全球市场。 二、国外技术性贸易壁垒对我国LED照明产品出口的影响 （一）企业测试成本增加，市场准入难度提高 出口LED产品必须通过CE、UL、VDE、FCC等复杂的认证程序，这些严格的认证程序势必增加了LED产品的成本，而LED照明产品成本的增加无疑减少了我国LED出口企业的利润，降低了我国LED照明产品出口企业的国际竞争力。美国G/TBT/N/USA/698号通报拟议的测试程序中对LED灯具的额定寿命测试，提议采用最新IES标准并加入温度因素来确定光源的输出量，这种测试约耗时9～12个月，这无形中延长LED产品的准入时间，而据行业内人士称，目前LED产品更新换代的周期一般为3个月，等该款LE