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中欧俄三边关系:一种可能性分析
中欧俄三边关系:一种可能性分析-社会科学论文
中欧俄三边关系:一种可能性分析
步少华
摘要:在当前欧亚大陆事务日渐升温的背景下,中欧俄三边关系正初具雏形,并主要体现为三者在乌克兰危机、欧亚能源开发及运输体系建设等领域中日益增强的互动关系。中欧俄关系的较强零和性并不妨碍其“三边化”。美“再平衡”及欧盟“东进”对中俄的挤压有利于中欧俄三边的形成,但欧亚大陆天然的地缘开放性以及美国作为霸权国所拥有的巨大干预力量,则为其未来深化带来不确定性。
关键词 :中欧俄三边关系;美“再平衡”;欧盟“东进”;乌克兰危机
三边关系是世界权力结构的最基本形态之一。与双边关系相比,它具有更强的结构稳定性及更丰富的内涵。当前,一个新三边关系形态—中欧俄三角—似乎正在浮出水面。2013年7月,中俄举行了首次副外长级的欧洲事务磋商,就欧洲形势、各自对欧关系深入交换了意见。可见,中俄两国似乎开始认识到,欧洲已经成为其双边关系中不可或缺的重要因子。鉴于这组三边关系一旦形成所将产生的巨大潜在影响,本文拟对其存在形式与特征、有利和不利条件,以及对中国外交的启示等问题进行简要论证。
一、中欧俄三边关系初露端倪
1.中欧俄三边关系的外在表现
三边关系的一个核心特征,是三个行为体中任意两者之间的双边关系,都与第三方具有关联性,即或是受到第三方的影响,或是对第三方产生影响。具体来说,中欧俄三边关系的外在表现形式主要体现在以下三个方面:
⑴中俄关系影响欧盟。这种影响重点体现在三者在能源领域内的竞争与合作。俄是能源供给方,中欧双方则是能源需求方。这一格局决定了三者中任意两方的合作可以对第三方形成制约。比如有分析人士认为,中俄近期签署的天然气协议就能在客观上增加俄在当前乌克兰危机中对欧的政治筹码。这一关系格局也可用于解释三者在中亚能源开发上的博弈。由于急于想摆脱对俄依赖,欧盟近年来一直希望增加从中亚的天然气进口。而这无疑与中国近年来日渐重视的中亚能源战略形成直接竞争关系。与欧洲能源高度依赖俄不同,中俄间较低的能源依赖度决定了双方在中亚能源开发问题上并不存在复杂纠葛,其分歧只是在于俄不乐见中国插手其中亚“后院”。而且随着中国近年来在中亚存在的不断巩固,俄这种认知也在逐渐改观。中国可以在上合组织框架内寻求与俄合作,认真思考如何利用上合组织能源俱乐部机制平衡双方在中亚的能源利益存在,制约欧盟对中亚能源战略,从而实现自身中亚能源进口的利益最大化。
⑵中欧关系影响俄罗斯。这种影响重点体现在欧亚运输走廊建设的竞争与合作上。欧亚运输走廊意在修建贯通欧亚大陆、连接太平洋与大西洋的交通基础设施。现存运输走廊全需过境俄罗斯。
因此,在欧亚运输走廊的建设问题上,实际上形成了中欧合作与俄竞争的基调。修建直通中欧的运输通道能极大减少这两个经济热点地区之间的物流成本。中欧在这一问题上也是始终保持了低调的默契。比如,中方领导人在2004年访问阿塞拜疆时曾表达过对TRACECA项目的支持,认为“为发展欧洲-高加索-亚洲运输走廊,有必要加强中国和阿塞拜疆的合作”;而欧洲复兴开发银行等欧方机构也始终在参与中方主推的中吉乌铁路、公路的建设。相反,俄罗斯则不乐见中欧间这种协作,其主要是主张通过推动自己所主导的铁路(如北起圣彼得堡南到孟买的“北—南”国际运输走廊)来维护其在欧亚铁路网中的主导地位。
⑶欧俄关系影响中国。首先,欧俄能源关系牵动中国。中俄能于近期结束长达十余年的天然气谈判,一个重要的原因就在于这场乌克兰危机的催化作用。其次,欧俄地缘冲突深刻关切俄身份变化,从而对中国形成潜在影响。欧盟、北约双东扩背景下的欧俄关系,对俄罗斯最终选择欧洲身份还是欧亚身份至关重要。在欧盟及其背后的美国的压力之下,俄越来越趋向于选择欧亚身份。身份选择将潜移默化地影响俄中亚、远东政策,从而对中国构成实质影响。
2.零和性强难阻关系“三边化”
当前中欧俄关系的一个突出特征,就是尚未出现成熟的三边协调机制。仅有机制是三方航天部门在2013年展开的深空探测合作。本文认为,中欧俄之间缺乏协调机制并不会阻碍其关系三边化。一组三边关系能否拥有成熟的协调机制主要取决于其零和程度,即三者关系是以竞争抑或合作为主导。在零和性强的三边中,三方体现出较强的竞争性,缺乏共同合作的信任基础。在零和性弱的三边中,三方体现出较强的合作性,其信任主要建立在共同的意识形态或地缘利益基础上。在零和性较强的三边关系中,三者很难坐在一起对话。
中欧俄关系的零和性在意识形态与地缘关系上均有体现。在意识形态方面,三者从未形成过统一的意识形态基础,甚至任意两者之间也难以统一。这种矛盾性主要体现为欧盟对中俄的价值观
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