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会计集中核算制度对教育系统财务管理的影响-会计 会计集中核算制度对教育系统财务管理的影响 周立文 摘要：以提高会计的财务管理为目标的会计集中核算制度，其前提是保证教育系统内部会计主体不变，但是必须取消此教育系统的银行帐户，及对会计和出纳进行重新改组，由教育会计核算中心集中进行核算的方式。这种核算方式从开始推出就表现了强大的生命力。会计集中核算制度是对财务核算制度的一项新的改革尝试。 关键词 ：会计; 集中核算制度; 教育系统;财务管理 会计集中核算制度就是通过在教育系统内成立会计集中核算机构，使教育系统核算单位的资金使用权、资金所有权和财务自主权不变的前提下，取消教育系统单位的银行账户，由会计核算中心统一开设单一账户，同时资金结算、核算、监督都需要统一进行，是我国新施行的一种特殊的会计核算形式。会计集中核算制度使教育系统财务管理会计核算和会计监督进一步加强，实行会计集中核算后，虽然教育系统的所有资金都存入了会计核算中心开设的统一账户，但是会计核算中心仍为教育系统和各个核算单位开设分账户，这与各单位分别在银行开设账户本质区别不大。 一、对教育系统财务管理的积极影响 1.有效的保证了教育经费 教育核算中心的成立有效的改善了以前下拔资金不到位的缺陷，通过核算中心的调控，并通过内部转账的方式将资金直接落实到位，使学校有效的减少了未到账的资金，从而保证了学校的正常运转。学校的领导人员不必再为资金的不到位而头痛或四处奔波，有精力进一步提高教学质量了。 2.为防止腐败打下了基础 教育会计集中核算制度施行以前，教育资金由学校自行管理，很多学校出现随意挪用、非法占用或重复开户等现象。教育会计集中核算制度的实行使我国对教育的监督体制进一步加强，从源头上防止了腐败现象的发生。这一制度的实施使学校内原本分散的教育资金管理的混乱现象得以控制。使学校以前类似“小金库”的资金管理无法继续，使教育资金能够在阳光下进行。 3.分流人员，减轻负担 使学校的财务管理水平得到相应的降低。在会计集中核算制度确立和试用之后，学校内会对会计岗位的工作人员进行重新编制和组合。学校取消会计岗位，原来在学校会计岗位任职人员，按照其对业务的不同的精通程度对其进行合理分配：如精通业务者可以将其调到会计核算中心重新安排相应的职务，除保留部分报账人员外，其他人员根据学校需要另行安排。这种分配方式使会计核算中心人才汇聚，更减轻了学校负担。 4.保证了会计资料的完整性和真实性 教育会计集中核算制度的施行，对学校的会计事务活动进行集中办理，同时可以通过统一的操作规范制定合理的会计核算办法，对每个学校支出情况实行了统一上报路径和方式。以前在个别学校内部使用有不合法的方式方法得到了有效的遏制，统一了各学校的报销标准。财务人员的工作及各项福利待遇与会计核算中心有关，与学校的行政管理无关，工作会更加客观，从另一个角度防止了主观犯错行为的发生。 二、会计集中核算制度对教育系统财务管理存在的问题 1.监管与资金核算脱节 会计集中核算使财物与学校的固定资产管理相脱离，财务对固定资产管理概念缺失。在会计集中核算中心成立之前，固定资产管理与账目的实账核对是会计人员的两大主要工作内容，当实行会计集中核算之后，资产管理由学校转到了核算中心，但固定资产却由学校自行管理，这种财务人员脱离学校，在对固定资产的账务核算时，财务人员只能通过学校提供的发票进行核实，而对于上级主管部门拨下来的资产，没有发票这类资产，就不能够进行及时的账务处理，使账务与实物出现不附的现象。另外，使原有的在学校内部原来由会计和出纳相互监督和牵制的机制弱化，财会人员对学校的财务失去了监督和审计的能力，在记账和监督时，对上报财务的单位不能深入了解，只要发票及相关的资料能够合理的表现账目，且合法有效，就得给报销。但是对于账目的真实性，财会人员无法求证，产生了监管与资金核对脱节的现象。 2.责任不明确 虽然在一定程度上并没有对会计集中核算形式的权限做出明确的界定。其中会计核算中心是本着预算管理机制、单位理财机制、会计主体责任，“三不变”的原则下确立的。但是学校依然对会计集中核算制产生了抵触心理，将应在其管理和核算的所有财会事务全部推向会计核算中心。在这一行为和意识的推动下，使学校的很多资料出现失真现象，无法明确责任。 3.影响了学校对财务管理工作的积极性 会计集中核算制度施行以后，使学校的财务管理权力一分为二，学校保留了财务管理权力，而对账务的核算却由会计核算中心来执行，这种一权分二的方式不利于财务工作的有效进行。