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农村赌风盛吹之“河南样本”-法律 农村赌风盛吹之“河南样本” 文 常峰 猴年春节期间，已忙碌了整整一年的河南各地治安民警们，非但未能像其他单位的工作人员那样去度假休闲，反而迎来了又一个更繁忙的工作季，必须深入到当地农村最基层去开展辛苦的蹲守与查缉工作，这是因为河南省公安机关在今年春节期间开展了为期一个月的集中统一行动，突出打击以农村地区聚众赌博为重点的违法犯罪活动，以期有效遏制春节期间因赌博引发的社会治安问题。来自河南省公安厅的消息称，河南警方此次剑指农村赌博违法犯罪行为的严打行动，时间自2月1日至2月29日，主要针对该省当前赌博活动的新情况、新特点，按照“明确责任、突出重点、集中打击、共同治理”的原则，以“端窝点、打组织、抓主犯”为重点，采取“集中摸排与暗访侦查相结合、属地自查与异地互查相结合”的方式，组成由派出所摸排信息、区县公安局主力打击、地市公安局指挥主办、省公安厅集中领导的自上至下的统一行动，旨在严惩一批从事赌博非法活动的组织者和骨干分子，挽救一批沉迷于赌博的一般违法人员，遏制赌博活动在农村地区的蔓延态势，净化全省农村地区的社会治安环境，以此提升人民群众满意度、推进社会主义精神文明建设。据介绍，此次行动将重点打击六类违法犯罪活动：一是专门针对返乡农民工、以农民工为非法赢利目标的各种赌博活动；二是城乡结合部及农村地区地下流动赌场：三是隐藏赌博活动的动漫游戏厅、娱乐服务场所、高档会所等；四是网络赌博及组织中国公民出境赌博犯罪团伙骨干成员；五是赌博场所、网站的组织者、经营者、获利者；六是暴力护赌、追逼赌债、放高利贷等涉黑涉恶团伙。 其实在近几年来，每逢春节来临之际，河南警方都会启动类似的集中行动，对流动性、隐蔽性较强的聚众赌博窝点特别是农村地区针对返乡农民工的隐蔽赌场等进行严厉打击，其禁赌综合成绩还几度夺得全国第一。不过由此反映出来的现实也是，河南各地农村长期以来都赌博歪风盛吹，当地警方虽重拳频出却屡打不绝，隐蔽发展、手法翻新的农村赌博甚至在一定范围呈现出了“升级”蔓延趋势，为农村社会稳定埋下了极大的隐患。农村赌博显然已成为一个亟待解决的社会问题，问题是，如何才能遏制与铲除潜流汹涌的农村赌博陋习呢？ 春节变“赌节”，狂掷豪赌成农村新年俗 今年1月上旬，河南省泌阳县公安局花园派出所在其辖区内成功捣毁了一个农村赌博窝点，当场抓获参与赌博人员30余人，扣押赌资8万余元。据介绍，当月8日傍晚，花园派出所根据线报获知其辖区高辛居委会关庄村的一幢村民住宅内，有多人正在用纸牌以“推牌九”的方式进行赌博。该所立即组织民警前去侦查，很快查明赌博窝点设在一住户家中的二楼，并发现一楼门口和村口均有暗哨守门望风。参战民警巧妙地控制了门口和村口的望风人员，并迅速将赌博场所的所有进出口悉数封锁后，这才将楼内的数十名涉赌人员一网打尽。 类似的村民地下聚赌现象，其实在1月初的河南各地农村还不算太过普遍，不过到了年关将近的1月中下旬，随着荷包鼓胀的进城农民工们纷纷返乡过年，农村地下赌场“遍地开花”和男女老少一齐上桌参赌的问题，便会在这个传统的农业大省与人口大省中日益凸显。在今年1月底召开的河南地方两会上，来自该省直管县固始县的省人大代表刘祥便提交了《关于进一步加强农村赌博尤其节庆期间赌博治理的建议》，该议案中提出：“我省是劳务输出大省，不少农民工辛辛苦苦挣来的血汗钱，却由于在节庆返乡时因参赌而白白流失，其聚赌场面令人震惊。有的地方，甚至因涉黑势力设赌场放高利贷，使不少农民工因赌返贫……” 刘祥是河南省第十一届、十二届人大代表，他多年来在北京创办了多个公司，主要从事仓储、物流、旧货交易等，共吸纳了数千名固始籍农民工在公司就业，因此他对河南农民工的生活状况非常了解。据刘祥披露，他从2013年开始就不断接到农民工或小包工头因赌返贫、因赌倾家荡产的情况反映，而真正促使他提交这份议案的，则是其中一位农民工在赌博受害后冒死偷拍的赌博现场视频——在这段视频中，赌场所在的村庄周边已停满了赌徒们的轿车，但参赌人员还在蜂拥而至；在那被参赌人员们围得水泄不通的赌桌上，堆满了小山一样的成捆百元人民币，赌徒们都是几万元一把地“豪迈”下注，每把赌局结束，赌场人员便当场将数额不菲的抽水（即提成）塞进“水箱”里……这位因参赌而受害的农民工还反映说，河南个别地方的农村涉黑势力就以开设赌场抽取费用、放高利贷、组织贩卖毒品为常业，甚至还有刑满释放、负案在逃人员混迹于此，称霸一方的他们公然使用各种手段组织领导与赌博相关的违法犯罪活动，严重破坏了当地农村的社会秩序，其行为已涉嫌构成黑社会性质犯罪。虽然这种涉黑赌博在河南农村尚属少数，更多的还是路边、茶社、家庭中的赌博，然而在所谓的“输钱不多，图个娱乐”的劝赌之辞误