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148 中国经济发展方式的绿色转型 第6 章 中国汞管理专题 第1 章 背景 ① 汞 具有持久性、生物蓄积性和毒性，且即使在非常低的浓度水平下也会对人体健 康以及水陆生态系统造成影响。 汞是一种长期存在于大气 且具有全球迁移性的环境污染物。与其他重金属不同， 汞的特性 （室温下是液态，具有易挥发性，在大气和水体 具有更强的迁移性）客观 要求应采取切实可行的风险管理措施以降低其对环境和人体健康所带来的风险。 专栏一：北极圈 北极监测和评估计划 （AMAP ）研究表明，即使在北极这样高纬度地区也可检测 到汞。 许多工业过程 （如燃煤电厂、有色金属冶炼等）都会无意排放汞；同时，很多产 品生产[如聚氯乙烯 （PVC ）、医疗器械、荧光灯、电池和牙科填充材料等]过程 都会 使用汞。因此，应采取综合性的污染防治措施实施汞污染控制。汞对局地、区域和全 ② 球所带来的环境和人体健康风险，也客观要求需要通过参与国际行动推进汞减排 。 汞有几种不同的化学形态： 括元素汞、有机汞和无机汞。其 有机形态的甲基 汞毒性最强，主要是在环境 通过微生物活动形成，可在有机体 蓄积，进而在整个 食物链 形成生物累积和放大。人体对汞暴露会引起大脑、神经、肾脏和肝脏损伤， 甚至会引起昏迷和死亡。同时，即使低浓度的甲基汞也会对人类 （特别是胎儿和儿童） 和哺乳类动物的神经发育带来不利影响。 汞的排放源主要分为自然源和人为源。汞可以通过大气和水体长距离迁移，如图 1 所示。排放的无机汞会在特定的环境条件 （典型的转化环境是在沉积物和湿地环境中） 下转化成甲基汞，从而给环境和人体健康带来更大风险。 ① 本报告 提到的汞是指所有形态的汞， 括元素汞、有机汞和无机汞等。 ② 联合国环境规划署.不限成员名额工作组第一次会议报告附件 1 提出的战略目标潜在成本和效益的总体定性评估。 2008 年6 月30 日。 第6 章 中国汞管理专题 149 1 1 汞循环示意 ① 人类对汞的毒性的认识已经长达几个世纪，上世纪50 年代发生了因为汞的环境暴 露对人体健康带来重大影响的事件，即日本的水俣病事件。由于当地工厂将含汞废水 排放到水俣湾，致使 2 万多人因食用含有甲基汞的鱼类而 毒。直到水俣病爆发，人 们才逐渐认识到胎儿对甲基汞的敏感性，即使具有轻微甲基汞 毒症状的孕妇也会对 ② 胎儿的发育造成严重损害 。上世纪 70 年代在伊拉克有 6 500 人由于食用了用甲基汞 浸泡过的种子而 毒，这是甲基汞危害的又一例证。 20 世纪60 年代 到70 年代初，对瑞典多个湖泊的研究表明，无机汞在微生物作 用下会转化成甲基汞，并在鱼体 蓄积。随后，在欧洲和北美的一些地区也发现了甲 基汞的生物累积现象。据美国环保署估算，美国每年约有30 万新生儿因其在母体子宫 ③ 内暴露于甲基汞而面临认知能力下降的风险 。 历史上，北美、欧洲是人为汞排放的主要区域。过去30 余年，这些地区实施了一 系列汞减排行动，使区域大气汞排放得到明显减少。目前，亚洲逐渐成为世界最大的 ① United States Geological Survey （USGS ） Fact Sheet FS-102-97 by Martha L. Erwin and Mark D. Munn August 1997. available at ：/pubs/fs/fs.102-97 （