充分发挥检察职能作用保护长江中游环境资源.docVIP

充分发挥检察职能作用保护长江中游环境资源-法律 充分发挥检察职能作用保护长江中游环境资源 湖北省人民检察院汉江分院检察长 罗堂庆 环境资源保护是国务院长江中游城市群发展规划的重要内容，事关中国经济新增长极建设．亭关中西部新型城镇化先行区建设，事关内陆开放合作示范区建设，事关全国“两型”社会引领区建设。检察机关作为国家法律监督机关，环境资源保护是其一项重要工作。最高人民检察院检察长曹建明强调，要全面履行法律监督职责，不断加大环境资源司法保护力度，为生态文明建设提供有力的法治保障。鄂湘赣三省检察机关应充分发挥职能作用，加大环境资源保护力度，保障长江中游城市群发展战略顺利实施． 一、检察机关开展长江中游环境资源保护工作面临的机遇与挑战 长江中游城市群发展战略的实施，对鄂湘赣三省检察机关开展长江中游环境资源保护工作提出了新的更高要求，带来了巨大的发展机遇，为创新发展鄂湘赣三省检察机关环境资源保护工作，走在全国前列提供了契机。 一是提升了检察机关开展长江中游环境资源保护工作的重要性。长江中游城市群发展战略属于国家战略，其指导思想是着力推进城乡、产业、基础设施、生态文明、公共服务“五个协同发展”。这一战略把生态文明建设提到了前所未有的高度，提升了检察机关开展环境资源保护工作的重要性。 二是提升了检察机关开展长江中游环境资源保护工作的针对性。长江中游城市群发展规划用专章阐述了生态文明建设，涉及共同构筑生态屏障、共促城市群绿色发展、共建跨区域环保机制等方面的内容。这些将是检察机关开展长江中游环境资源保护工作的重点。 三是提升了检察机关开展长江中游环境资源保护工作的社会认同度和支持度。长江中游城市群发展战略受到从中央到地方各级领导的高度重视，检察机关积极参与这一国家战略的实施，大力开展环境资源保护工作，必然会得到上级领导的大力支持，相关部门的积极配合，社会各界人士的理解支持，形成整体合力，有效破解工作中存在的障碍和困难，促进检察机关开展环境资源保护工作取得实效。 在看到诸多发展机遇的同时，也不能够忽视面临的挑战，集中体现在两方面：一是长江中游环境污染问题较为突出，检察机关开展环境资源保护工作任务艰巨。二是与新时期人民群众的期待相比还有较大差距。近年来，检察机关一直在致力于环境资源保护工作，并取得较大成效，但是仍然存在相关法律规定不完善、工作途径方式单一等问题，需要在今后的工作中通过不断的试点和探索去解决。 二、准确把握检察机关开展长江中游环境资源保护工作的原则要求 检察机关开展长江中游环境资源保护工作是一项系统工程，涉及检察机关方方面面，应明确一些基本原则和要求来行使统领和指导职责，确保各项工作的方向性、科学性、有效性。 （一）坚持生态文明理念。“面对资源约束趋紧、环境污染严重、生态系统退化的严峻形势，必须树立尊重自然、顺应自然、保护自然的生态文明理念”。党的十八大报告的这一论断，是基于对人与自然关系深刻反思的科学判断，揭示了生态文明理念的本质属性，对检察机关开展长江中游环境资源保护工作，建设美丽长江中游、实现长江中游城市群永续发展具有重要指导意义。 （二）坚持正确价值取向。客观上讲，对于环境资源侵害是在经济社会发展过程中不可避免的后果，关键是要坚持正确价值取向。检察机关开展长江中游环境资源保护工作应坚持环境资源保护与经济社会发展协调推进，兼顾保护环境资源和可持续发展、眼前利益和长远利益、局部利益和整体利益。 （三）坚持以法治为引领。检察机关应始终坚持把开展长江中游环境资源保护工作纳入到法治轨道，运用法治思维和法治方式来规范和推进。 （四）坚持立足检察职能。把全面履行检察职能作为保护长江中游环境资源的立足点，在保护中履行职能，在履行职能中保护。 三、检察机关开展长江中游环境资源保护工作的路径与模式选择 关于检察机关开展长江中游环境资源保护工作的路径与模式，需要整合不同检察职能要素来进行选择。 （一）从执法办案路径来考量，建立公益诉讼+刑事检察+职务犯罪侦查模式 严格执法办案是最好的保护，检察机关应始终把执法办案作为保护长江中游环境资源最有效、最根本的手段，按照民事、刑事等法律规定，建立综合执法办案保护体系。 1、探索检察机关提起公益诉讼。当前正在推进的司法改革进程中，中央要求研究建立我国公益诉讼制度。这是一种探索创新，应当持积极慎重地态度。检察机关提起公益诉讼主要是指作为国家、社会公共利益代表的检察机关向人民法院提起的旨在保护公共利益的民事、行政诉讼。环境资源破坏案件侵害的是社会公共利益，受害者往往人数众多且范围不确定，由检察