2017年建立健全企业全员责任制夯实企业安全生产主体责任.pptVIP

（二）《通知》是坚持目标导向和问题导向的有机统一体。 到2020年，我国将实现全面建成小康社会的目标。安全生产工作要实现与全面建成小康社会相适应，必须全力控制生产安全事故总量，全力遏制重特大事故的频繁发生，使广大人民群众切实感受到安全生产环境的改善和安全感的提高。为此，必须牢牢扭住安全生产企业主体责任这个“牛鼻子”，将责任体系进一步明确到每个岗位、每个人，实现全员安全生产责任制，才能真正实现责任制的作用，从根本上防止和减少生产安全事故。 * 黔南州平安安全技术培训中心 * 统计表明，90%的生产安全事故都是由企业违法违规生产经营建设所致。其中，因安全生产责任落实不到位引发的生产安全事故又占到了相当大的比例。如2016年发生的江西丰城发电厂“11·24”坍塌特别重大事故,调查报告显示，事故责任单位河北亿能公司未建立安全生产“一岗双责”责任体系，安全教育培训不扎实，安全技术交底不认真，未组织全员交底；中南电力设计院管理层安全生产意识薄弱，安全生产管理机制不健全，部分管理人员无证上岗；丰城三期发电厂工程建设指挥部成员无明确分工，也未对有关部门和人员确定工作职责。上述问题或隐患都属于安全 * 黔南州平安安全技术培训中心 * 生产责任制落实不到位的范畴。事故血的教训必须牢牢记取，必须建立健全涵盖本企业领导岗位、全部职能部门和所有管理及操作岗位的安全生产责任制，制定全员安全生产责任清单，明确各岗位的责任人员、责任范围、考核标准、奖惩办法等内容，建立健全安全生产责任体系，夯实安全生产基础，防范和遏制重特大事故发生。 * 黔南州平安安全技术培训中心 * （三）《通知》是推动企业落实主体责任的有力抓手 企业是生产的主体、内因和根本，企业的安全生产状况关系到安全生产大局，安全生产整体水平的提升出发点和落脚点也都在企业。安全生产工作能否长治久安，关键看安全生产主体责任能否落实到位。企业安全生产主体责任是国家有关安全生产的法律、法规要求企业在安全生产保障方面应当执行的有关规定、应当履行的工作职责、应当具备的安全生产条件、应当执行的行业标准、应当承担的法律责任。落实企业主体责任，需要夯实从主要负责人到基层一线员工的安全责任，建立健全全员安全责任制。只有明确责 * 黔南州平安安全技术培训中心 * 任体系划分，真正建立安全生产工作“层层负责、人人有责、各负其责”的工作体系并实现有效运转，才能真正解决好安全责任传递“上热、中温、下凉”问题，才能从源头上减少一线从业人员三违现象，从而有效降低因人的不安全行为方面造成的生产安全事故的发生，维护好广大从业人员的生命安全和职业健康。 * 黔南州平安安全技术培训中心 * 二、突出工作重点，明确两方面的工作任务 《通知》紧紧围绕全员安全生产责任制，明确了企业在建立健全企业全员安全生产责任制方面的主体责任和负有安全生产监督管理职责部门在监督检查方面的工作任务。 （一）企业要依法依规制定完善全员安全生产责任制。 一是明确了企业主要负责人负责建立、健全企业的全员安全生产责任制。这里的主要负责人，按照《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中的要求，既包括法定代表人，又包括实 * 黔南州平安安全技术培训中心 * 际控制人，二者同为安全生产第一责任人。由于企业主要负责人在企业中处于决策者和领导者的地位，能够调动各方资源，协调各方关系，而全员安全生产责任制涉及生产经营单位的各个岗位和全体人员，需要进行统一部署和推动。因此，抓住了生产经营单位的主要负责人，就抓住了问题的核心和关键。 二是提出了制定完善全员安全生产责任制的标准。即企业要按照《安全生产法》《职业病防治法》等法律法规规定，参照《企业安全生产标准化基本规范》（GB/T33000-2016）和《企业安全生产责任体 * 黔南州平安安全技术培训中心 * 系五落实五到位规定》（安监总办〔2015〕27号）等有关要求，结合企业自身实际，制定企业全员安全责任制。 三是明确了全员安全生产责任制的涵盖范围。企业要建立健全从主要负责人到一线从业人员（含劳务派遣人员、实习学生等）的安全生产责任、责任范围和考核标准。安全生产责任制应覆盖本企业所有组织和岗位，其责任内容、范围、考核标准要简明扼要、清晰明确、便于操作、适时更新。考虑到不少企业基层一线从业人员的实际，为便于操作， * 黔南州平安安全技术培训中心 * 一、必须落实“党政同责”要求，董事长、党组织书记、总经理对本企业安全生产工作共同承担领导责任。 二、必须落实安全生产“一岗双责”，所有领导班子成员对分管范围内安全生产工作承担相应职责。 三、必须落实安全生产组织领导机构，成立安全生产委员会，由董事长或总经理担任主任。 四、必须落实安全管理力量，依法设置安全生产管理机构，配齐配强注册安全工程师