政府雇员制浅层次分析.ppt

颜兵，江苏人，1964年出生。1995年辞职赴日留学，2000年获日本横滨国立大学国际经济法硕士学位。此后，在多家日本上市企业就职，负责对外投资决策等。除通晓日语与日本文化外，颜兵还对日本500余个行业的上千家企业进行过较系统的研究，与日本企业界保持着良好的人脉关系。2002年归国并任天津松达食品有限公司(日本独资)董事长、总经理及另三家企业主要负责人职务。中国首位年薪50万元的政府雇员、无锡市政府对日招商首席代表颜兵。这个中国内地年薪最高的政府雇员颜兵因未完成任务指标于2006年5月被解聘。 深圳政府雇员制 四大特色： 一、是在全市机关事业单位推行，而不局限在政府机关； 二、是雇员占用本单位编制名额，实行占编不入编； 三、是高级雇员可以担任行政职务，行使行政管理权； 四、是所有机关事业单位辅助管工勤岗位将一律推行雇员制。 深圳实行政府雇员制试行的出发点 实行政府雇员制，一、有利于机关事业单位建立人员能进能出的用人新机制，避免人员的固化与沉淀；二、有利于克服因工作职责不清而相互推诿的现象；三、有利于节约和控制行政成本，减轻财政负担。由此可看出深圳市政府所期待的“鲶鱼效应”，即通过实行政府雇员制，引入竞争，激活整个机关事业单位的行政效率，从而建立具有流动性的政府公务员管理模式，以减少人事管理中的腐败，保障公平和公正。 以史为鉴 禅让制----推举方式 世袭制----继承方式 察举、征辟制度----是地方察举与由皇帝或地方长官直接进行征聘。察举和征辟，对于原先实行的世禄世卿制来讲，是一大进步。 九品中正制----中央选择“贤有识鉴”的官员兼任本州的中正官，察访士人，评列九品，作为官吏除授的依据；中正评定士人，家世、才能并重。 科举制----以考试成绩为依据。 公务员制---考试和面相结合外加试用期 一优势 察举制：能从各方面多角度录取人才，比较灵活。不拘一格。避免了华而不实的“庸才”被启用。方式、途径比较随意。对已录用人才的掌控也比较精细。 九品中正制：对人才的考察更加精细，能不断的创造人才，发觉人才。能者上，平者让，庸者下。 科举制：能从平民中发现人才，更广泛的扩大的有志之士报效国家的途径。从整体上提高了“从业人员”的素质。 二：劣势 察举制：由于信息的闭塞，好多人才的推举都是凭“听说”。而且，能和“上峰”说得上话的人有限，很难从全面考察一个人的素质。投机可能性太大。 九品中正制：被人为操作的可能性比较大。而且起点比较高，对人才的浪费比较严重。 科举制：“万般皆下品，唯有读书高”的思想导致人们忽略了能力的培养。致使“百无一用是书生”的现象发生。除了读书什么也不会，没有创造，没有突破。束缚了全方位人才的出现。比如李白、苏轼等等，只会作吟诗作对，没有实用的能力。 我国推行政府雇员制应注意哪些问题 1、考虑地方实际情况 2、范围不宜过大 3、严格控制标准 4、制定相关法律 5、充分调研，制定合理薪酬 小平说：“制度一个坏的制 度能把好人变坏；一个好 的制度能把坏人变好。” 小平还说:“不管黑猫还是 白猫抓住耗子就是好猫。” 政府雇员制浅层次分析 2011年12月 2008级管理1班 什么是政府雇员制 是指政府以契约形式聘用、管理某些专门技术人才及承担部分临时性、勤务性工作的人员的公共人力资源制度。它以劳动合同为主要手段，来界定、规范和调整政府与雇员之间的权利义务关系，其主要目的是通过公共部门人力资源的优化和组织形式的完善，来提高行政效率、降低行政成本，为社会发展提供多样化和高品质的公共产品。 政府雇员制来源 ：20 世纪50年代，联邦德国就开始在公共行政组织中引入政府雇员制度，随后西方的英国、澳大利亚等国家广泛实行，“政府雇员”在政府工作人员中所占比例为20%-40%，并且在政府管理活动中取得了明显的效果。 国外情况 我国政府实行雇员制的尝试 内在原 因 外在原因 完善现有的公务员制度，提高政府工作效率 西方国家在推行政府雇员制带来的示范作用 2002年6月《吉林省人民政府雇员管理试行办法》出台，成为中国国内首个“吃螃蟹”的地区后，上海、无锡、武汉、长沙、珠海、深圳等地纷纷试行政府雇员制。政府设立雇员岗位，其最根本的意义是，这是中国借用国际通行的做法，进一步完善现有公务员制度，探索建立政府特聘雇员制度的有益尝试。2006年5月1日我国正式实施了《公务员法》，但针对体制改革进程中涌现出来的这一新事物，还应当制定一部政府雇员聘任制度的法规，为政府雇员确定合法地位。 首次尝试 首个雇员 理论基础 ★公共选择理论。 ★公共部门战略管理论 ★组织权变理论。 ★内涵之比较。 ★性质之比较。 ★法律的适用性之