当官与发财，从此“两股道”——上海规范干部亲属经商办企业规定解读.docVIP

当官与发财，从此“两股道”——上海规范干部亲属经商办企业规定解读-法律 当官与发财，从此“两股道”——上海规范干部亲属经商办企业规定解读 姜 微 杨金志 上海市5月4日召开党政负责干部大会，记者从会上获悉，备受瞩目的上海市《关于进一步规范本市领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业行为的规定（试行）》正式公布实施。 今年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议通过了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》。会议指出，对上海进行这项工作试点，中央有关部门要给予支持，跟踪进展，总结经验，在试点基础上扩大试点、逐步全面推开。 按照中央的要求和部署，两个多月来，上海在前期工作的基础上深入实际，认真研究，科学规范，稳慎实施。《规定》制订完善的过程，也成为全市进一步统一思想、形成共识的过程。 党的十八大以来，中央从抓八项规定具体实施入手，全面强化党要管党、从严治党。上海在全国率先制订、实施相关规定，是贯彻中央全面从严治党战略，落实党要管党、从严治党的必然要求，也是当前加强反腐倡廉建设、回应百姓关切的迫切之需。作为贯彻中央全面从严治党战略的一个实际步骤，作为贯彻中央规定抓落实、见实效的一个实际行动，上海为何在全国率先制订并实施《规定》？《规定》的拟订如何确保可执行、可操作，又有哪些特点？新出台的《规定》如何确保有效管用？日前，上海市委副书记应勇，上海市委常委、市委政法委书记姜平一一作了解读。 规范亲属经商办企业， 上海先行先试 【从严治吏，重在制度规范】贯彻“全面从严治党”战略，上海市委深刻认识到，坚持从严治党，重点要抓“关键少数”；抓“关键少数”，必须抓准突出问题；从严管领导干部、从严治吏，要在制度规范上下功夫。 记者了解到，从去年九、十月份开始，上海市委根据中央第二巡视组对上海巡视反馈意见和本市三批巡视工作情况，抓住“少数领导干部配偶、子女在其管辖范围内经商办企业”的问题，决定制订相关规范文件，从而完善制度规范、严肃规矩纪律，回应社会和群众关切，落实从严管党治党。 今年2月27日，中央全面深化改革领导小组第十次会议审议了《上海市开展进一步规范领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理工作的意见》，习近平总书记等中央领导同志充分肯定上海开展的这项工作，并提出明确要求。3月5日，习近平总书记在参加十二届全国人大三次会议上海代表团审议时，要求上海先行先试，在落实从严管理干部方面走在前列。 从酝酿研究到正式出台，历时8个月时间。最后成文的两千多字规定，字斟句酌、得来不易。制订文件既是“头脑风暴”的过程，更是统一思想、形成共识的过程。在此期间，中共中央政治局委员、上海市委书记韩正多次主持召开会议、逐一征求意见、在多个场合“吹风”；上海市委多次请中央有关部门给予指导支持；文件基本形成后，上海市委又向备市级机关和110多家单位征求意见。 【现实警示：“一家两制”易发官商勾结】党的十八大以来查处的腐败案件，其中存在通过领导干部配偶和子女等经商办企业，制造寻租空间、进行利益输送、贪赃枉法等问题的，占了相当大的分量。类似的问题，上海也有所发现。 上海市委副书记应勇在接受专访时坦言，当前，以领导干部亲属经商办企业为特征的“一家两制”、官商一体已经实际存在，成为一种社会现象。这种所谓的“黄金搭档”很容易导致官商勾结、钱权交易、不当利益输送。 退一步说，即使没有“腐”，这种现象仍然会给人一种“靠山吃山、靠水吃水”的印象，人们会认为这是破坏市场经济秩序。这必然会对党的威信、对政府的公信力造成消极负面的影响，对党长期执政不利。 此外，从历史教训和国际经验看，对官员亲属的从业行为作出相关规范也很有必要。例如，瑞士《联邦公务员法》规定，公务员不得兼营副业和工商业，其家属也不得开办餐馆、咖啡馆等，否则必须辞职。法国、俄罗斯等国家也都作出了相关规范。 “鱼和熊掌不可兼得，当官发财两股道。今天，我们的领导干部走进组织上为你打开的一扇事业发展、个人进步的门，自己那个经商发财的窗就应该关上。”应勇说。 实实在在地抓， 扎扎实实地管 【抓“关键少数”：权力越大，管理越严】上海市委认为，重要干部要重点管理。领导干部级别越高、位置越重要、权力越大，管理越要严格。从规定内容看，对省部级领导干部要求严于正局职领导干部：对正局职领导干部要求严于副局职领导干部；对公权力比较集中的市公检法领导班子成员要求严于其他单位领导干部。 规定明确，上海的省部级领导干部配偶不得经商办企业，其子女及其配偶不得在上海经商办企业；市委