开启中国经济新视窗——中央经济工作会议全解.docVIP

开启中国经济新视窗——中央经济工作会议全解-企业管理论文 开启中国经济新视窗——中央经济工作会议全解 张锐 文 汇集浩瀚民意，凝聚八方智慧，踩大改革动能，释放增长红利……，为未来一年经济巨轮安装舵盘与设置航标的中央经济工作会议在公众与世人面前打开了一个宽阔与全新的视窗。透过这一明亮而飘彩的窗口，民众不仅能够把握到沉甸甸的政策份量，更能听闻到开启“十三五”蓝图的铿锵脚步，在此基础上所能承接到的无疑是一个丰盈而厚实的未来。 “去”字当头 GDP位居世界第二，全球最大的贸易进出口国，外汇储备拥有量最多的国家……，在世界经济的恢宏版图上，受廉价资源与持续改革驱动的中国经济在过去30多年中刻下了许多的生花妙笔。然而，也许是忙于追赶超越，或许是 路风尘的惯性，奔跑中加速的中国经济肌体来不及稍作停留清理下自己体内滞存的污垢淤积，直至今日沉疴泛起并已严重掣肘前行的步履，我们才不得不展开彻底的诊疗与调理。“十三五”时期首次中央经济工作会议就承担了整治大国经济的历史使命。 ——去产能。数据显示，2015年我国粗钢产量8.06亿吨，但钢材需求在6.68亿吨，供需差额近1.5亿吨。与钢铁一样，煤炭、水泥、平板玻璃、多晶硅等行业都存在严重的产能过剩问题，整体产能过剩已经超过32%。产能尤其是落后产能的超量堆积，不仅挤占了许多生产要素和资源，尤其是金融资源，而且导致行业内效率高、负债率低的企业往往得不到应有的支持，形成劣币驱逐良币现象；不仅如此，落后产能的存在还加剧市场供需失衡，助推产品价格的持续下行，从而削弱整个行业的市场竞争力。资料显示，截止去年年底，我国工业生产者出厂价格指数(PPI)已经连续下滑46个月。为此，中央经济工作会议指出化解产能过剩已成“绕不过去的历史关口”，并敲定了“坚持企业主体、政府推动、市场引导、依法处置，多兼并重组、少破产清算”的基本方针与原则。 ——去库存。主要是化解房地产库存的压力。国家统计局的数据显示，截止去年年底，全国商品房待售面积6.96亿平方米，创历史新高。如果加上大量已建未竣工和尚开工的项目面积，商品房库存量还会更大。另据易居房地产研究院的监测，截至2015年底，一、二、三线35个城市新建商品住宅存销比分别为9.8、11.9和19.3个月。国家统计局最后的统计结论是， 、二线城市去库存需近10个月，三、四线城市的消化时间为20.1个月。据此，中央经济工作会议提出“加快农民工市民化，扩大有效需求”、“将公租房扩大到非户籍人口”、“发展住房租赁市场”、“鼓励房地产开发企业适当降低商品住房价格”以及“促进房地产业兼并重组”等系列之举。 ——去杠杆。官方数据显示，目前我国的政府债务已达36万多亿左右，约占GDP的60%左右，其中地方政府债务约为24万亿元，负有偿还责任的约16万亿。同时据麦肯锡数据，目前中国企业债达GDP的125%，比2007年翻了两番。不仅如此，国内银行业不良贷款率正在逼近2%的政策警红线，不良率截至去年底已出现连续16个季度的反弹。伴随着去产能与地方债务实际规模的暴露，未来三年将是银行不良资产风险集中爆发期。与此同时，各种非法集资、卷款跑路等破坏金融市场的事件屡屡发生。为此，中央经济工作会议要求“防范化解金融风险，坚决守住不发生系统性和区域性风险的底线”，在此基础上提出了“继续推进地方政府存量债务置换，完善全口径政府债务管理”、“扩大直接融资比重，优化信贷结构”以及“加强全方位监管，规范各类融资行为”的针对性举措。 在“去”字当头的同时，中央经济工作会议还提出了“降成本”和“补短板”两项任务。“降成本”包括降低制度性交易成本、降低企业税费负担、降低社会保险费、降低企业财务成本、降低电力价格和降低物流成本等六个方面；而“补短板”则从打好脱贫攻坚战、支持企业技术改造和设备更新、培育发展新产业、加大投资于人的力度、继续抓好农业生产等多个渠道重点发力。 供给侧结构性改革 建立在国民收入均衡分析经济增长理论基础之上的需求侧管理和建立在生产函数经济增长理论基础之上的供给侧管理是两种泾渭分明的政策主张，前者认为市场自身无法出清，需要采用政策刺激的方式来恢复需求；后者认为市场可以通过价格调整等方式来自动出清，强调的是劳动力和资本等全生产要素的有效利用。过去30多年中，需求侧管理直是我国经济增长所秉持的核心思路，由此构成了投资、出口和消费等拉动经济的“三驾马车”，即依靠投资尤其是公共投资刺激经济增长，依赖本币贬值来刺激出口，通过财政补贴来刺激消费。这种方式的确可以产生立竿见影或者阶段性作用，但因此产生了国内产能无序扩张与库存堆积以及宏观经济受制于境外环境等多重积弊。 鉴于以上基本格局，