基于低碳理念下的澳门环境管理分析-analysis of macaos environmental management based on low carbon concept.docxVIP

1绪论1.1研究的背景与目的人类对环境的破坏从工业革命以来就没有停止过。现代化工业社会过多燃烧煤炭、石油和天然气等燃料，它们燃烧后放出大量具有吸热和隔热功能的二氧化碳气体进入大气，进而形成一种无形的玻璃罩，使太阳辐射到地球上的热量无法向外层空间发散，导致地球表面变热、温室效应加剧，最终造成全球不断变暖。世界气象组织的年度报告说，2008年很可能是自1850年有气象纪录以来第十个最热的年份，全球气候变暖趋势仍在持续。报告公布的数据显示，2008 年全球海洋和陆地表面的温度估计比1961年至1990年的平均温度14℃高出0.31℃。而北冰洋的冰雪覆盖范围降至自1979年卫星测量以来的第二个最低点：同时，2008年极端天气事件频发，世界许多地方出现了洪灾、严重和持续干旱、冰雪风暴、热浪和寒潮等极端天气。世界气象组织秘书长雅罗指出：所有比2008年热的年份都集中在过去12年里，这再次证明了全球变暖的趋势。在我国，目前温室气体排放总量已居世界第二位，正面临巨大的温室气体减排压力；与此同时，能源安全面临严重威胁，直接影响到国家安全、可持续发展及社会稳定；自然资源超常利用亦带来了生态环境的恶化。近来的研究证实，1999~2002年我国大约26%的能源消费和30%的二氧化碳排放是由居民生活行为及相关的经济活动造成的。研究表明，居民生活用能具有巨大的节约空间，在基本不降低生活水平的前提下，但是在住房（采暖、制冷、照明、家用电器等）、汽车、摩托车这几项就可以节约2176.3万吨标准煤，占年居民生活行为用能的11.0%（2002年统计），相当于一年减少1628.8万吨二氧化碳的排放（数据来源于中国能源网）。全球性气候变暖，会造成海水变暖，极地冰川融化，许多岛屿和沿海地区将被淹没，更多的沿海地区土地将变得盐碱化，同时还可能造成淡水盐化，这样会使得更多的土地变得无法耕种；同时，对于北美和我国中部主要谷物产区等一些中纬度地区，夏季将变得更加酷热，降水量也会大幅度减小，干旱的气候将严重威胁世界范围内的粮食产量；此外，全球性气候变暖会使得低纬度和高纬度地区在冬季气温升高，同时降水量增加，增多病虫害，进而影响越冬作物的收成。由此可见，全球气候反常会造成十分严重的后果。近年来，各种自然灾害频频发生、各种的污染还威胁到人类的健康，多种流行病的发生以及慢性病的多发，都验证了这一点。美国媒体曾指出，地球发烧会使得花期提前来临，导致易过敏人群病情加重；物种正在变得越来越“袖珍”；脱水现象增多导致的肾结石增加；水环境升温会使蚊子和浮游生物等大量繁殖，登革热、疟疾和脑炎等许多外来传染病的暴发率会大幅增加；臭氧污染导致夏季肺部感染加重；藻类泛滥引发消化系统、神经系统、肝脏和皮肤疾病。经过了多次的浩劫人们才清醒的认识到这就是大自然对人类的报复，人类是导致全球变暖的罪魁祸首，我们的地球已经为我们的工业文明发展付出了沉重的代价，实施低碳生活就是保护地球，保护我们生存的家园，实践低碳生活势在必行；要生存下去，要繁衍下去，除了低碳，我们别无出路。因此人类有共同的义务去减少人类活动造成的二氧化碳的排放，遏制全球变暖。1.2 研究的意义本研究以澳门为研究对象，归纳了低碳理念的概念界定、政府环境管理的国内外研究以及相关的理论基础；在总结了国内外基于低碳理念下的环境管理实践后，分析了澳门城市环境现状、环境管理体系的发展过程、澳门环境管理目前取得的成效以及存在的问题管理的现状；在此基础上，提出了低碳理念下澳门环境管理的建议对策。本文具有一定的研究意义，主要体现在：（1）从理论上来看，我国学者关于低碳经济、政府环境管理方面的研究起步都较晚，关于低碳理念下的环境管理的研究则几乎没有。因此，本研究以澳门为例，对澳门基于低碳理念下的环境管理进行深入研究，对于完善低碳城市理论和政府环境管理理论，加快低碳城市建设理论有一定的促进作用。（2）从现实意义上来看，本文通过介绍国内外基于低碳理念下环境管理的经验，构建澳门低碳理念下的环境管理模式，并对澳门环境管理现状进行分析，进而寻求澳门低碳理念下环境管理的有效对策，此举对澳门完善环境管理具有重大的指导意义。1.3研究内容本文主要分为四大部分：（1）理论研究综述。这部分主要包括低碳理念的概念界定、政府环境管理的国内外研究以及相关理论基础。（2）国内外基于低碳理念下的环境管理实践。这部分通过总结美国、英国、日本等国外发达国家以及国内上海、保定的环境管理实践，分析了它们对澳门环境管理的启示。（3）澳门城市环境管理现状分析。这部分包括澳门环境现状、澳门环境管理体系的发展历程、澳门环境管理的成效以及目前存在的问题。（4）低碳理念下加强澳门环境管理的对策建议。这部分从加强澳门环境管理规划工作、完善环境法制保障机制、完善低碳技术支持、提高公众参与力度四个方面提出了