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乐山市农村社会保障制度建设的调查与思考 (2008-06-24 13:10:21) 转载 标签： 财经 分类： 乐山发展 农村社会保障是我国社会保障体系的重要组成部分，现在也是我国社会保障体系中最薄弱的部分和急待加强的部分。从农村社会养老保险看，1986年10月，根据我国“七五”计划提出的建立农村社会保障制度雏形的要求，民政部决定在农村经济比较发达的地区开展以社区为单位的农村社会养老保险。1991年，国务院决定选择一批有条件的地区进行建立县级农村社会养老保险制度的试点，同年6月民政部制定了《县级农村社会养老保险基本方案》，并在山东等地组织试点和实施；1995年10月，国务院办公厅转发民政部《关于进一步做好农村社会养老保险工作意见的通知》，要求具备条件的地区积极发展农村(含乡镇企业)的社会养老保险事业。农村社会养老保险采取以个人缴费为主、集体补助为辅、国家给予政策扶持的筹资模式和建立个人账户、储备积累的保险模式。截止到2005年年末，全国参加农村养老保险人数为5442万人（占该年末农村总人口74544人的7.3%），领取养老金的农民共有302万，全年共支付养老金21亿元（695.36元/年.人）。从农村医疗保障看，合作医疗是在人民公社时期发展起来的农民通过互济互助、共同抵御疾病风险的制度。20世纪70年代末期，农村合作医疗制度曾覆盖了全国90%的农村，对于缓解农民的疾苦和农村