王建平：构建和谐社会必须重视信访稳定工作.docVIP

王建平：构建和谐社会必须重视信访稳定工作 　　发展是根本，稳定是前提，构建和谐社会，必须重视信访稳定工作，做好新形势下的社会稳定工作有着重大意义。任何一项法律制度和工作机制都是社会文明演进的产物，体现着一种社会需求，承载着一定的历史使命。信访工作也不例外，作为一种倾听人民群众的呼声，沟通与人民群众的联系，调解人民内部矛盾的有效方式，它不仅在市场经济条件下承担解决多元化的矛盾纠纷，调节利益关系、维护社会稳定的任务，而且在完善社会机制、改善投资环境、构建和谐社会中发挥重要作用。在我们倾力构建和谐社会的今天，认识信访工作的社会功能，探寻信访工作的价值取向，凸现信访工作的独特作用，显得尤为重要。 　　和谐社会呼唤信访工作必须重视和加强 　　第一、和谐社会强调以社会稳定为前提，而信访工作则是维护社会稳定的重要基础。构建社会主义和谐社会，核心在和谐，本质在稳定。必须紧紧围绕这个核心和本质，不断创新和谐稳定的工作思路，找准维护稳定工作的着力点。这个着力点就是要面对新形势新要求，针对群众反映的热点、难点问题，探索切实有效的方式方法，把做好信访工作作为提高执政能力的重要途径。通过做细做实人民群众来信来访工作，化解消极因素，调动积极因素，调处化解社会各类矛盾，在维护群众的合法权益，维护改革发展稳定的大局，推进民主法制建设中发挥积极作用。 　　第二、和谐社会必须有法律机制的保障，而信访工作则是推进法律争端调处的重要手段。构建社会主义和谐社会，对发展社会主义民主，健全社会主义法制提出新理念新要求，但要体现民主与法制的统一、公平与效率的统一、活力与秩序的统一、科学与人文的统一、人与自然的统一，除建立有效的法律机制保障外，还必须有多样化的纠纷解决手段。从原始社会的同态报复开始，人类社会便开始了寻求和谐争端解决机制的漫漫征程。从私力解决到诉讼救济，从和解到仲裁等，解决方式的多样性，反映了人类社会对寻求和谐争端解决机制的向往。在诉讼不堪重负且成本较高的情况下，公正、高效、经济、便捷的纠纷解决方式便成为人们的迫切需求。我国《信访条例》跨越了巨大的历史空间，正本清源，将一种全新的信访工作理念和寻求的途径、形式、程序等展现在人们面前，它所体现的自愿原则、公平合理原则、分级负责原则以及高效、灵活、公正、平和、成本低廉、实用方便等特点，满足了市场主体和人民群众解决多元化争议的社会需求，而且充分体现了新的时代理念与高度负责的精神。它充分尊重当事人意愿，贯彻意思自治原则，最大限度地发挥现代人独立、平等、协商的自律精神。通过法律、道德、情感、习惯等综合手段，公平合理地解决纠纷，及时有效地化解社会矛盾。实现当事人利益与效率的双赢，因而它倍受人民的青睐。 　　第三、和谐社会寻求道德规范、秩序井然，而信访工作则是促进精神文明的重要措施。构建社会主义和谐社会，对加强全社会的思想道德建设，形成良好的社会氛围和人际关系提出更高要求。在实施公民道德建设工程，开展社会公德、职业道德、 　　　　家庭美德教育，倡导爱国守法、明礼诚信、团结友善、勤俭自强、敬业奉献的基本道德规范，培养良好的道德品质和文明风尚的进程中，必须建立均衡的、多样化的纠纷解决机制，依靠党委、政府的各种职能调处民商事诉讼的替代形式，真正形成多元化的权力结构，使之在构建和谐社会中发挥综合效应。信访工作正是将法治精神与人文精神有机结合，重视柔性执法和社会效果，以至诚至善的精神追求，灵活务实的调解艺术，启迪心智，回归理性，平衡利益，促进交往，为促进本地区道德规范，营造和谐社会环境产生一种综合社会效能。 　　因此，信访工作不论在维护社会安定稳定，推进执法公平、正义中，还是在促进公民道德规范、社会秩序井然中都发挥了助推器的作用，必须得到各级各部门的重视和加强，并在和谐社会的建设中发挥重要的作用。 　　和谐社会期待信访工作必须改进和完善 　　做好信访工作，是形势发展的需要，人民群众的迫切要求。然而，推进信访工作有效开展却是一项复杂的系统工程，唯有精干的工作队伍，健全的工作制度，完善的工作机制，有效的实施措施，才能彰显其在构建和谐社会的建设中发挥重要作用。做好新形势下的信访工作，必须从以下几方面形成共识，加强和改进工作。 　　第一、面对信访的形势和特点，必须更加重视和加强信访工作。随着改革的深入和社会利益格局的调整，各种社会矛盾不断凸显出来，信访工作遇到了许多新情况和新问题，面临着比较严峻的形势。信访呈现出“四性”的新特点：一是集体性。一些上访者为了实现自己的目的，认为上访人去的多，才会引起领导的重视，事情才好解决。因此，有准备、有串连地约定多人共同上访，造成集体上访现象越来越多，有的集体访甚至选择重大会议期间，堵塞交通，有意制造负面影响。二是集中性。信访热点问题相对集中，主要是司法机关司法不公、国有企业改革、职工下岗、分流安置出现的各种