服务型文化建设.docVIP

服务型政府建设已经成为势不可挡的时代潮流，为了更好地推进中国服务型政府建设，要正视公共行政改革的现状，围绕制度变迁与制度创新不断强化政府的公共服务职能，通过不断创新服务的方法、技术和手段，通过法治化及各项相关制度的建立和完善，真正构建起适合中国发展的服务型政府建设的模式。公共服务型行政文化改变了传统的政府在社会管理中的地位和功能,打破了以往政府在社会中的垄断地位,它尊重广大民众的独立人格和利益要求,强调自由、平等、竞争等被社会所普遍认同的现代价值观念,它将能否为公民提供满足的服务,从而获得和保持公民的信任,作为评价政府行政合法性的重要尺度。行政文化是行政管理之魂。它直接影响了社会公众如何看待政府(或行政部门)及其人员的角色、职责、作用、权力以及如何处理与政府行政部门及人员的关系;影响了政府工作人员如何看待作为一个整体的政府及其所属部门以及自己个人的社会角色、职责与作用,如何看待权力及其分配,如何选择行政方式,如何处理成员内部之间的关系及与社会的关系,如何对待和履行自己的行政职责;决定了我国行政体制改革是否成功等等。改革开放以来,我国在政治、经济、社会、文化等各个领域都有了举世瞩目的发展,人们的权利、民主、参与、法治意识有了明显的提高,中国的社会生态环境已发生了翻天覆地的变化。行政生态理论告诉我们,行政文化作为社会大系统中的一个有机子系统,必然要随着社会生态环境的改变而发生相应的改变,以保持与周围生态环境的功能上的相互依存关系。而我国当前的“权力本位”文化客观上已不能满足现实社会的需要,建设与服务型政府相匹配的服务型行政文化势在必行。 本文从行政生态学和社会系统论的学术视角出发,并以中国社会生态环境的急剧变化作为切入点,运用系统原理和采用社会心理学家库尔特·勒温等的力场分析方法分析服务型行政文化建设的影响因素,力求在明确服务型行政文化建设指导思想的基础上,通过增强服务型行政文化建设的动力、消解服务型行政文化建设阻力途径来建设与服务型政府相适应的行政文化。 全文共分为四部分: 第一部分导论阐述了我国服务型行政文化建设的重要意义,介绍了国内外在该领域的研究现状和本文的研究思路、研究方法。 第二部分从文化、行政文化、服务型行政文化概念的界定入手,分析了行政文化的型态,并对服务型行政文化的价值取向进行了分析,以为我国服务型行政文化建设提供理论支持。 第三部分主要从行政生态理论出发,采用力场分析的方法对服务型行政文化建设的外在动力、内在动力和阻力进行了具体地分析。 第四部分是关于推进我国服务型行政文化建设的一些思考,这些思考包括确立服务型行政文化建设的指导思想,增强服务型行政文化建设的动力、消解服务型行政文化建设阻力的一些措施。文章认为,服务型政府是以“服务”为核心构建的、致力于社会公正和社会发展的责任政府。服务型政府具有以下特色:1、透明;2、参与;3、有限;4、责任;5、回应性;6、法治;7、扁平组织结构。陈杰——我国传统文化与服务型政府建设探析 编辑：2008-5-31??? 一、中国传统文化对政府管理的影响 ??? 在农业社会的生产方式、血缘宗法的社会组织、家国一体的社会结构这种特殊的文化背景下，中国传统管理形成了比较稳定的民族特色，表现在：第一、强烈的社会现实性。以经世致用、兴邦治国，化民为俗为目的。第二、博大的系统观。各种管理思想的最终目标都在求得人与人、人与自然的和谐一致，以达“天人合一”的境界。第三、鲜明的主体意识。各派都把人视为万物之灵，以天、地、人为管理的最初要素，人总是处于核心地位。第四、高度的辩证思维。以矛盾的观点观察世界，处理管理关系。对人、人性、人心、人伦、人格、人情、人道的高度重视构成中国传统管理的民族特色和民族性内涵，在现代管理中具有普遍的价值和世界性的意义。如新加坡强化儒家伦理教育，提倡儒家管理伦理，取得了巨大的成功。可以说，中国传统文化内涵博大精深的管理智慧，特别是它包含的以人为中心的人本主义思想，为当代政府管理提供了源头活水。 与此同时，中国传统文化中也有着一些消极因素，对政府管理的影响主要表现在：第一、缺乏民主精神。中国长期处于封建社会，封建意识对人们影响极深，封建专制思想既严重压抑和束缚个性发展，又造成特权思想，直到今天，中国人仍缺乏民主意识。第二、法制观念淡薄。中国传统文化不重视法制，实行的是人治，如实行的是皇权至高无上，因而君言就是法。在我国今天社会主义社会里，人民群众已经成为国家主人，法律表达人民群众的利益，但官本位思想仍然严重，权大于法。第三、忽视个性培养。中国传统文化注重强调群体意识，强调个人义务和道德人格的独立性，而不重视个人的权利和自由，这种思想意识的长期影响，使人们难以坚持个人的看法，行政人员不敢大胆实施自己的方案，不愿显示个人的力量，造成了思想上的保守，缺乏挑战意识。第四、