第6章-环境产权理论.pptVIP

负外部性 正外部性 有污染的产品过度生产 环境保护产品供给量不足 环境质量日益下降，环境危机日益严重 在生产和消费活动中外部性的存在，是环境问题产生的根本原因。 外部性的存在导致了环境资源无法实现优化配置 四、解决外部性问题的两类环境经济手段 解决外部性问题的环境经济手段有很多种，但从理论研究角度分析，这些环境经济手段可以分为庇古手段和科斯手段两大类。 科斯手段则侧重于运用产权理论、利用市场机制解决环境资源生产与消费中的外部性。 庇古手段侧重于用政府干预的方式来解决环境资源生产与消费中出现的外部性问题。 科斯强调以社会产值最大化为出发点来观察和研究问题。 科斯第一定理认为在交易费用为零的前提下，只要产权关系明确予以界定，那么经济活动的私人边际成本与社会边际成本必然相等，外部性便被内部化了。 而现实世界是存在交易费用的，我们仍可以通过产权结构的界定与明晰以及经济组织形式的选择，实现外部性内部化，来提高资源的配置效率，达到帕累托最优状态，而无需抛弃市场机制或引入政府干预，这就是科斯第二定理。即基于自愿交易的私人合约行为对市场运转有着自我修正的效能，这正是科斯定理的精髓所在。 成本或效益 经济活动水平Q a i h g f O b c d e Q* Qπ j 边际收益 边际环境成本 由谈判达到的最优污染 （1）假设受害者拥有产权；排污者效益oabd，受害者成本ocd。 （2）假设排污者拥有产权。向f点移动受害者损失的减少将大于排污者收益的减少。 （3）Q*点排污者的收益等于受害者的损失。 因此，无论谁拥有产权，都存在向社会最优点移动的自然趋势。只要能使排污者和受害者谈判，市场将自然达到社会最优。 如果这一理论是正确的，就不需要政府干预，可以由市场自己来解决污染问题。 庇古手段与科斯手段的权衡 外部性相关者的数量如何影响解决方案的选择。 如果受害者和污染者的数量都很少，庇古税的方法可能就不实用了，因为只为几个人制定税则的费用太高。这时，科斯的产权交易方法可能是控制外部性最有效的途径。在与一种外部性有关的各方之间，当可能充分利用潜在收入（因外部性而产生的灰色收入）进行自发交易时，将达到一种有效率的产出。在相关人数少的情况下进行科斯交易，应当注意避免同时使用庇古型措施。 但是最普遍、最严重的环境问题往往涉及大批人群，对此应用庇古税可能产生最优效果。 第三节 产权与环境资源合理定价 一、产权理论是对传统价格理论的完善 （一）价格机制与资源优化配置 （二）传统价格理论 （三） 产权理论对价格理论的完善 （四）产权理论为外部边际成本定价 二、环境产权与环境资源合理定价 环境资源合理定价与环境资源有效配置 环境资源合理定价的基础是其相对价格 产权明晰是环境资源市场价格等于其相对价格的必要前提 产权交易与环境资源合理定价 资源可持续利用的产权制度 资源可持续利用是指能长期保持资源再生能力和令人满意环境质量的资源利用方式。可持续利用作为一种哲学理念，它蕴涵了某些能使人类社会延续与发展的伦理和经济价值。从伦理价值来看，它反映了各代人都有权利充分利用各种已有资源造福社会的代际公平观。从经济价值来看，它反映了资源存在本身就有巨大潜在价值的事实。 保守派环境保护学家彼得·休伯在其《硬绿———从环境主义者手中拯救环境·保守主义宣言》将环境治理思路分为两类:一类是所谓环境保守主义的“硬绿派”(hard green),重视财富和技术在改善环境中的作用,提倡采用市场手段对环境进行治理;一类则是“软绿派”(soft green),强调节约和保护,认为必须通过政府干预来规制“绿色”,解决环境外部性问题。 资源可持续利用的产权制度特征 可持续发展的市场经济体制一方面并不排斥政府调控的作用，而是内在需要在宏观运行中对资源环境保护与生态环境建设的资源配置由政府进行计划配置，在微观运行中引入市场机制，运用经济和法律手段去引导、调节和规范微观经济主体的生态环境行为，强化资源环境保护与生态环境建设，并采用管理公共产品的方式，保护好经济发展的生态基础。另一方面，市场和政府在资源环境保护和生态环境建设中的作用有所不同。 资源可持续利用的产权制度的目标—— “经济-社会-生态环境”三维复合系统的协调发展 当前，我国自然资源产权制度安排应着眼于以下几个方面： （1）多元化的自然资源所有权体系的建立。 （2）自然资源的使用权和经营权的市场化。 （3）自然资源市场组织的建设和市场运行规则的规范。 （4）法律角度加强行政部门对公共资源分配权限及程序的制度性规定。 思考题： 1.以某种资源经营权为例（如采矿权、捕捞权、海域使用权、土地使用权等），阐述经营权改革对于其资源配置效率的影响； 2.以当地某一资源为例，分析产权安排