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民族地区大型节庆活动中的项目管理——以凯里国际芦笙节为例-社会科学论文 民族地区大型节庆活动中的项目管理——以凯里国际芦笙节为例 杨霄 唐晓梅 凯里学院旅游学院 贵州凯里 556000 [摘要]随着经济社会发展，各地特别是民族地区举办的各种节庆活动不断增多，参与人数及风险因素也不断增加，利用项目管理方法，合理地将芦笙节活动进行分解，识别相关利益干系人并进行管理，分析风险因素加以管理。 [ 关键词 ]芦笙节；项目管理；工作分解结构（WBS）；利益干系人；风险管理 一、凯里国际芦笙节简介 芦笙是苗族同胞非常喜欢的一种簧管乐器，每逢重大节日，大家吹起芦笙，跳着舞蹈，以示庆祝，芦笙对于苗族同胞有着意义非凡的重要作用。凯里地区苗族同胞在芦笙制作、演奏等方面历史悠久，有着独到之处，舟溪镇新光村是远近闻名的“芦笙村”，制作芦笙已经有400多年的历史，制作技术精湛，制作的芦笙远销日本、美国等国家和地区。舟溪镇甘囊香芦笙堂建于明代，黔东南最大的芦笙堂之一，“甘囊香”是苗语的音译，意思是河流下游神往之地。每年农历正月十六到正月二十，民间都会举行一个盛大的甘囊香芦笙会，至今已有四百余年的历史，是贵州规模最大、持续时间最长、民族风情最为浓郁的民间节日集会，已被列入贵州省级非物资文化遗产保护名录。 在众多的芦笙节会里，凯里国际芦笙节以其“万把芦笙”、“千对银角”、“百牛争霸”的壮观场面最具影响力。凯里国际芦笙节自1999年8月28日开始举办，其气势恢宏的芦笙队伍、绚丽多彩的民族服饰、激烈狂放的斗牛、悠扬欢快的民族歌舞、激越深沉的声声铜鼓、独特的原生态魅力吸引着国内外游客，其规模有数万人之多，对于弘扬少数民族传统文化、推动文化旅游发展发挥着不可估量的作用。为展现芦笙节浓厚的原生态芦笙文化氛围及民间喜庆气氛，中共凯里市委、市人民政府于2010年将凯里国际芦笙节与舟溪甘囊香芦笙会相结合，将甘囊香国际芦笙节打造成一个独具特色的民族节日。 二、凯里国际芦笙节特点 凯里国际芦笙节主要具有以下特点：一是民族性。芦笙是西南地区苗、侗、瑶等少数民族喜爱的古老乐器，芦笙节是以芦笙踩堂、赛芦笙为主要活动的节日，是苗族人民喜迎新春、预祝一年风调雨顺、农业丰收的节日，也是展示苗族服装，青年男女交往的重要节日。二是传统性。凯里舟溪芦笙节成为苗族人民固定的传统节日，先由凯里、麻江、丹寨、雷山等县的各地先举行小规模的芦笙会，最后到舟溪举行总会，集中结束，至今已有四百多年的历史。三是人员密集性。芦笙节的游客来自国内外及凯里周边麻江、雷山、台江等县的群众，人员规模三万至五万，具有人员众多的特点。 三、工作分解结构（WBS） 凯里国际芦笙节活动内容独具苗族独特的原生态色彩，每一届的活动内容都会有所不同，但芦笙吹奏、民族盛装巡游、斗牛大赛、歌舞比赛等主要活动是芦笙节的常规项目，也是最受广大观众欢迎的项目。此外，根据大型活动的特点，现场安保、交通管制、后勤保障也是芦笙节活动的重要工作任务。在项目的策划过程中运用工作分解结构（WBS）对芦笙节的工作内容分解成若干个较小的、易于控制的管理单元，以利于项目活动的计划的细化编制、责任落实及监控。利用工作分解结构（WBS）对芦笙节进行分解如表一。 四、利益干系人管理 芦笙节举办成功与否，与利益干系人的需求和愿望是否得到满足关系极大，因此，首先要识别利益干系人的需求和愿望以及对项目的影响力，然后有针对性地采取相应的措施，以获得他们的支持和理解，确保项目获得成功。根据项目利益干系人管理方法，结合芦笙节实际，得出芦笙节利益干系人管理表如表二。 从表中看出，中共凯里市委、市人民政府和芦笙节组委会办公室对项目的影响极强，因为前者在芦笙节中作为主办机构，充当决策者的角色，后者承担项目的具体执行事宜，故对项目的影响至关重大，这两者的需求和期望必须优先满足。另外，大型活动中交通是否畅通，现场秩序是否有序也是非常关键，而这些工作需要由相关的后勤保障人员来实施，对项目影响也强，也得重点考虑他们的需求。 五、风险管理 近年来，大型活动中引发的安全事故时有发生，如2014年1月5日，宁夏固原市西吉县北大寺群众参加已故宗教人士忌日纪念活动时发生意外踩踏事故，14人死亡，10人受伤；2014年12月31日，上海市黄浦区外滩陈毅广场发生踩踏事故，36人死亡，49人受伤……这些事故影响甚大，危害严重，因此，风险管理是大型活动的重要环节。按照项目风险管理流程方法，首先对芦笙节风险因素进行识别，分析其造成的后果、影响程度及发生概率，然后采取相应的应对措施，将主要精力集中在应对后果严重、发生几率高的风险因素上。芦笙节风险管理表如表三： 从表中看出，人群踩踏是后果极其严重、发生概率较大的风险因素，组织