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社会建设30年—局部突破到全面进步 谢志强 前言 改革开放30年取得了巨大的成绩，我们可以从各个方面去总结、去归纳、去概括。但不管怎么样的总结和归纳，我觉得社会建设所取得的成绩是一个非常突出的方面。 那么今天我和大家一起谈一谈社会建设30年怎么样从局部突破到全面进步交流这么一个题目。我想讲三个问题：第一就是社会建设的30年当中取得的重要成就；第二我们谈一谈在社会建设方面我们还有哪一些不足；第三我们谈一下关于社会建设的一个整体思路和大致安排。 一、社会建设三十年的成就 重点是第一部分，首先我们来谈第一个问题，关于30年来中国社会建设的成就。 30年的改革开放，我们在各个方面都有重大的进展，那么其中一个很突出的一个成就是关于和谐社会这个命题的提出和和谐社会实践的深化和展开。和谐社会在某种意义上可以说就是一个社会建设的过程，社会建设的任务就是要解决人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题。这个问题已经引起了全社会广泛的关注，那么为什么社会建设在近些年来受到这么强烈的关注呢？为什么社会建设在30年当中能成为一个很突出的成就和贡献呢？我想有这么九点值得我们关注。 （一）第一次提出了社会建设的概念和要求 第一点社会建设的成就，就是第一次提出了社会建设的概念和要求，使中国的发展更加全面。 社会建设这个概念以前是没有的，以前我们有经济建设、有文化建设、有政治建设，但是没有社会建设。社会建设这个概念的提出是近几年来的事，准确的讲应该说是04年或者06年，因为04年提出了中共中央十六届四中全会关于提高党的执政能力建设当中需要提高构建社会主义和谐社会的能力，那么和谐社会应该说比较正式的第一次提出来。到06年中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定，而且直接对怎么样建设一个什么样的社会，怎么样构建和谐社会提出了一个战略思路、战略部署和重要的一些工作安排。 所以社会建设这个重大命题的提出是近几年来的事。这个概念的提出本身就是社会进步的一个很重要的标志，那么为什么是在这个时候提出来，而不是在以前提出来呢？我觉得有三句话要讲： 1．社会建设提出的时机 ⑴对公平与效率的关系有了新的认识 第一句话就是我们对公平与效率的关系形成了新的认识，以前我们讲效率优先兼顾公平，讲增长创造财富，而对怎么样分配财富我们注意的比较少。后来发现财富的增长不一定会带来社会的进一步的安定和团结，如果财富分配不好有可能引起新的不安定因素，导致新的不稳定。所以社会建设和经济建设一样的重要，公平问题是一个社会学的问题，对效率问题是一个经济学的问题，如果要简单的做一个学科的划分，我们形成这种认识以后社会建设的任务、社会发展的任务自然而然就提上了一个很重要的议事日程，这是第一句话。 ⑵关于共建共享的新的理念的形成 第二句话就是我们关于共建共享的新的理念的形成。我们不仅要共同建设，而且我们要共同享受发展的成果。怎么样去享受？靠经济建设本身不行，文化建设也没有这个任务和要求，那么这个重担、这个任务就历史地落在了社会建设的身上。要通过社会建设，通过社会发展对社会资源的更好地公平地分配去达到我们这样一个共建共享的目标，去实践和实现我们共建共享的这么一个新的认识理念，这是第二句话，它也促成了我们社会建设这个概念和社会建设任务的提出。 ⑶人本意识的增强 第三句话是人本意识的增强。人本意识，以人为本。经济建设我们说创造财富，社会建设就是怎么样更好的分配财富体现社会的公平和财富的共享，发展成果的共同拥有。那么所有我们创造也好，我们生产也罢，我们分配也好，我们讲公平也好，都要体现在它的落脚点、出发点落实在人身上。如果说社会的每一个成员在改革发展过程当中不能够享受改革、发展的成果，那么社会的各阶层之间就会产生很大的矛盾，就会给社会的发展带来阻力。 因此从人出发，从以人为本这个新的概念的提出，也为我们搞好社会建设和提出社会建设打下了一个非常好的基础，这就是说为什么社会建设是在近几年来提出的，而不是在这之前几年提出的。这是我们说提出的基本依据。 那么提出来以后能够起到什么作用呢？我想也要讲三句话。 2．社会建设提出的必要性 ⑴是全面发展的需要 第一是全面发展的需要。之前我们讲经济建设、政治建设、文化建设，现在我们加上了社会建设。大家知道我们从三位一体到四位一体，从三大建设到四大建设，这是我们党在制度理念上的一个很重要的变化，一个发展思路的很重要的调整，体现了我们全面发展的这么一种治国理念。 ⑵是协调发展的需要 第二句话提出社会建设的任务是协调发展的需要。全面发展不一定会带来协调发展，大家都在跑，有的人跑得很快，像马拉松实际上跑得越久可能越不协调，有的可能多跑了好几圈，有的人少跑了好几圈。大家都在跑，都在发展，都在向前，但是跑的快的和跑的慢的这个很不协调。所以说都在发展，但不一定都发展得很好，都在跑，但不一定