基于生态补偿机制陕南小城镇基础设施规划研究——以丹凤县为例-study on infrastructure planning of small towns in southern shaanxi based on ecological compensation mechanism - a case study of danfeng county.docxVIP

1.1.2背景二农业文明时代，陕西省的关中地区曾经依靠地理优势取得辉煌的成就。工业时代的到来，陕北地区因为地下蕴藏的丰富能源，在资源日益紧张的当今世界，取得了跨越式的发展:关中地区也由于深厚的农业积累，以及特殊的交通地理位置，经济取得了持续的发展，在西北地区的优势越来越明显。反观陕南地区的发展，似乎一直处于停滞的阶段。然而，在大力提倡生态文明的今天，我们可以看到陕南以其独特的地理区位优势和良好的生态环境，迎来了巨大的发展契机。十七大报告中指出:(1要建设生态文明，形成环境保护和能源节约的产业结构、增长方式和消费模式飞我党把生态文明的理念正式的作为党的行动纲领。倡导生态文明建设，不仅对我国自身社会、经济的发展有深远影响，也是在面对全球日益严峻的环境问题时所做出的正确选择。背景三随着我国南水北调的逐步开展，陕南大部分城市、小城镇的环境治理、水土保持、基础设施建设、城市的定位和发展方向都受到不同程度的影响。国家生态补偿机制即将出台，如何正确的利用生态补偿机制，促进小城镇的发展，需要对生态补偿机制、生态建设、市政基础设施建设之间的内在联系进行深刻地分析。课题来源课题源于本人参加的规划项目《丹凤县城总体规划)}，本人希望能够借此机会对陕南小城镇的基础设施规划做一次深入的研究。该项目是针对丹凤县县城及整个县域范围进行的规划与设计，规划年限为2008年一2025年。丹凤县地处陕西省东南部、秦岭东段南麓。是陕南26个县城之一，其规划设计在陕南地区具有较强的典型性和示范作用。1.2研究的目的和意义1.2.1研究的目的从丹凤县县城入手，分析南水北调工程对城市发展的影响，理论联系实际，从提高小城镇生态服务功能的角度，探讨运用生态补偿机制，如何在陕南小城镇进行生态环境、基础设施建设。1.2.2研究的意义通过对丹凤的探讨研究，对丹江口库区水源地的小城镇的环境、基础设施建设提出可借鉴的模式。揭示在南水北调的背景下，陕南的小城镇如何抓住这一历史契机，通过环境的改善，市政基础设施的完善，促进小城镇绿色产业的发展，加快陕南小城镇的城镇化进程。1.3国内外小城镇建设经验1.3.1国外建设经验国外讲多国家的区域及小城镇的发展进程走在了我国的前面，尤其是第二次世界大战过后，一些不发达国家和地区、发达国家之中的欠发达区，经济快速发展的有益经验，值得在我国小城镇的发展中借鉴。美国田纳西流域的发展。位于美国东南部的田纳西河，是密西西比河的支流俄亥俄河的最大支流。田纳西河全长约1050公里，其长度约相当于我国的淮河。流域面积为10.6万平方公里，其中约54%的流域面积都在田纳西州。田纳西河流域内的植被曾一度遭遇严重的破坏，水土流失现象严重，土地肥力较弱，农作物产量很低。因此，田纳西流域的农村地区也曾经是美国最贫困、最落后的地区之一，农村地区的经济发展长期处于欠发达状态。20世纪30年代中期，田纳西流域的农村地区的经济发展计划备受关注。从20世纪三、四十年代初起，实质性的开发建设项目开始启动，50年代始，步伐开始加快。经过50年的努力，彻底改变了贫穷落后的面貌，田纳西河流域的农村地区已经变成了树木葱莞、肥田沃野、风景优美、工厂林立、经济繁荣的发达地区。田纳西河流域地区的经济泊理和开发之所以会取得巨大的成功，究其原因，除政府重视，巨资资助，从法律上保证关键性措施实施的连续性外，还采取了一系列的其它措施:首先，以电力带动经济发展。电力应用范围的大小和供应电量的多少，是社会生产力发展的重要标志之一。回纳西河流域农村地区的开发，最初就是从充分、合理地利用其流域内极为丰富的水电资源，大力发展水电产业入手的。目前，用纳西河流域已经建成了全美最大的电力系统，它以低价、丰富的电力资源带动了该区域的工农业发展。主要表现在以下几个方面2促进了大量工业企业，尤其是农工企业的发展。田纳西河流域曾经以比其它区域低20号也-30%的电力价格吸引了许多耗电量大的重工业落户其农村地区，例如制碱、制氯、制铮、制磷、锦冶炼的工业企业。同时，这一举措还解决了当时田纳西河流域的广大农村地区普遍存在的剩余劳动力的出路问题，为随后的工业结构调整奠定了基础，使随后许多需要众多劳动力和低工资的纺织、服装、食品、木材、石料等服务性工业在很大程度上得到了发展，使得田纳西流域的广大农村地区的经济得以持续发展。并且，田纳西河流域的全部农村地区都实现了电气化。其次，充分、有效、合理地利用当地资源，发展具有地方特点的特色经济。为了合理地利用自然资源，流域开发的主管部门首先组织了各类专业技术人员对各类自然资源进行了广泛细致的调查。根据调查资料，在该流域的广大农村地区逐步建立了7000多座林木产品的加工厂，并建设了全美最大的造纸厂。由于在调查矿产资源的同时又探测出了一些新的矿物资源，因此，又进一步推动了该流域内的冶炼业的发展。与此同时，积