基于双重委托代理的征地激励机制分析-analysis of incentive mechanism of land expropriation based on double principal - agent.docxVIP

1绪论1.1选题背景及研究意义1.1.1征地问题十分突出改革开放以来，由于我国经济发展的需要，各地都在进行大规模的基础建设，一些行业的发展对土地的需求蒸蒸日上，随之而来的是大量的建设用地被需要。而我国土地所有制的二元制使得国家成为建设用地的唯一供给者，农村集体土地成为非农建设用地被供给的唯一手段则是通过国家征收来实现。作为建设用地的垄断供给者和集体土地的垄断征收者，在这一过程中会形成巨大的收支差额。这一收入导致许多地方政府的财政收入以土地财政为支柱。经济利益的驱使，招商引资的需要越加促使了土地征收的日益频繁。由于我国的土地由计划经济向市场经济转化的不适应，加之土地管理方面的法律不够完善，引发了不少的土地问题。（马桂英、张洁，2007）按照《全国土地利用总体规划提要》，2000年到2030年的30年间，我国占用的耕地将超过5450万亩，失地或部分失地的农民将超过7800万。并且根据之前的公开资料，截至2007年底，80%的农用地被征用后转做房地产开发、高速公路修建等建设用地。农业部提供的数据显示，近几年来，关于征地、土地流转等问题的信访数量始终占总量的一半以上，在一些地方土地征收已成为超过农民负担的一个主要社会问题（应笑我，2003）。不容置疑在征地行为中存在很多的公共利益界定不清晰的问题。加之，征地目的的模糊性，征地程序的不规范，征地补偿款项发放和分配都具有一定的主观性，造成大部分