台湾科技产业发展战略与政策措施-行政工作.docVIP

台湾科技产业发展战略与政策措施/行政工作 1科技产业发展的战略和方向 中小企业是台湾发展高新科技产业的主力改善中小企业的产业结构是台湾当局一向关注的重点，表现在重视中小企业研究开发、促进产业升级上。台湾经济部为协助中小企业技术升级，并促使所属机构的研发方向及成果能与产业界紧密结合，特制定“经济部所属事业协助中小企业推动研究发展计划”，为迎接即将来临的创造性时代铺平道路。另外，经济部中小企业处积极促进中小企业在技术开发、创业投资、经营管理等方面的合作，协助他们进行新产品开发活动，使中小企业进行联合行销、联合投资、联合研发，实现资源共享。台湾本岛依据“二大、二高、二低”六大原则，即市场潜力大、产业关联性大、附加价值高、技术层次高、污染程度低、能源依存性低等，确定了通讯、信息、消费性电子、半导体、精密机械与自动化、航天、高级材料、特用化学品与制药、医疗保健、污染防治等为十大新兴产业，作为中小企业产业发展的主要方向。 确定重点发展的高科技产业为紧跟世界科技发展的新形势，参照国际重要产业技术领域，选定了20世纪末、21世纪初重点发展的四大高尖端技术，以此领导高科技产业的发展。一是信息技术，主要制定和实施资讯通讯基础建设计划，这个庞大的计划将耗资上百亿元新台币，预计用6年时间来完成；二是电子技术，这一领域将来的两大发展趋势是加速电子技术的产业化过程及加速发展半导体技术，力争在技术和产业化方面形成新的实力；三是生物技术，将其定为21世纪重点发展的技术，特制定了生物发展计划，重点实施；四是航天技术，台湾在21世纪将把航天工业作为维系其经济增长和科技升级的重点技术。 在台湾，高技术产业已经有了一个坚固的基础，私人部门在发展和获得关键技术方面已经发挥带头作用。然而，在那些市场潜力较弱、私人部门投资意愿较低的领域，政府将在开发关键产品和技术方面发挥领导作用，而且设法刺激私人部门的参与。 促进传统产业技术向科技产业转型制造业一直是台湾经济发展的领导部门，也是台湾经济增长的原动力。但近年来由于台湾本土工业用地价格偏高且取得困难，劳动成本高涨，传统产业技术提升面临瓶颈，使得传统产业的产值及出口量均减少，传统产业日渐衰退，逐渐失去发展优势，迫使其政府推动传统产业技术的升级并保证其向科技产业转型已是不可逆转的趋势。为此，台湾制定了传统产业的转型目标——走向高科技化。在1995年规划制造业21世纪的发展方向时，台湾工业局针对传统产业进行了筛选，选出了34项有发展潜力的传统产业，决定用3年时间，每年完成11项传统产业的技术升级。在策略上加强对其资金和技术的投入力度，并由科研单位协作和辅导，帮助其克服技术升级的瓶颈。 台湾政府为提升其竞争力，于1995年提出把台湾发展成为“亚太营运中心”的构想，内容涵盖生产制造、货物与旅客转运、专业服务等三大类经济活动。其中，生产制造部分是以高附加价值、高科技产业为核心的。作为“亚太制造中心”重点发展方向的高科技产业，除了资讯、半导体和通讯科技产业等新兴支柱产业外，台湾经济部又锁定了24项高科技产业作为当前重点发展的产业。 近年来，由于信息化时代的来临，科技与知识成为影响经济发展的重要因素，台湾当局根据经建会的评估，将在21世纪积极发展个人服务业、金融及保险等工商服务业、通信服务业、航天、制药、计算机与通讯等高科技工业，以及汽车、化学等中高科技工业为主的产业。 兴办科技园和智能工业园区开辟特定区域，集中发展高尖端科技，营造高新技术健康成长的环境，是发展高科技、实现产业化的必由之路，在高新技术产业发展过程中起着不可替代的作用，是20世纪70年代后西方发达国家的普遍做法。科学园区和智能工业园区是发展高科技产业的摇篮。 1995年，台湾经济部计划在未来10年内在全岛各地兴建20-30个智能工业园区，每年开发2～3个。园区规划为9种类型：科学园区3个、科技工业园区2个、软件科学园区3个、航天工业园区2个、机械工业园区1个、生物技术园区1个、中山科学园区3个、创业者园区1个、研究园区1个。 台湾高科技的发展是以发展科学园区为先导的。台湾当局在已筹建若干个科学园区基础上，现已规划了台湾的“新科技园区蓝图”，主要建立三大类型的工业区：a.科学工业园区。在北部扩建新竹科学工业园区；在南部台南建立第二个科学园区，使其成为发展生物技术、精密仪器及航天即自动化零件等的专业区。b.软件工业区。北、中、南各一个，北部在台北市南港，已进入建设阶段；中部在台中；南部在高雄，现已进入规划阶段。c.科技工业区。着重在生产上应用实用科技知识。 实施南北两地产业均衡发展新竹工业园区成立20多年，发展十分迅速，截至1998年年底，新竹园区内已有272家公司设立，整体营业额4550亿元，增长率%，成为高科技产业最密集的地方。鉴于台湾新竹科学园区成立十几年来成效显