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社会救助制度的财政保障问题的策略制定分析 　社会救助资金是社会救助制度得以建立的经济基础，是实现社会救助目标的物质保障，财政资金是社会救助资金的主要来源。 　　一、社会救助相关文献综述 　　1关于社会救助内容的研究 　　国内学者对我国社会救助内容组成的研究比较常见，西南财经大学学者胡务[1]从社会救助体系建设出发，系统地介绍了生活、医疗、住房、教育等基本救助情况，以及近年来逐渐发展起来的灾害救助、就业、法律援助、特殊人群救助、农村反贫困等内容，又扩展性地提出了意外救助、社会互助、心理救助等。胡务对社会救助制度包含的内容给予了分类介绍，针对目前各项政策执行过程中遇到的问题，提出了政策建议。 　　学者乐章[2]对社会救助涵盖的政策内容进行了详细介绍。他认为社会救助是比社会保险历史更悠久的一个社会保障内容，最低生活保障、灾害救助、反贫困与扶贫、专项救助、国际援助等，比社会保险更能体现出现代社会保障的制度特色。乐章对社会救助制度进行了系统梳理与全面讲解。他还借鉴西方国家社会救助制度经验，介绍了社会救助的英国模式、美国模式、北欧五国模式等，提出我国应注重社会救助立法，强调社会救助内容的多方面和多层次性，有明确且稳定的社会救助资金来源，同时还应明确社会救助管理机构及其职能，注重分工协调。 　　目前，关于社会救助内容的观点比较一致，多数学者都认为应该建立以城乡最低生活保障制