2007发展改革工作主要任务.docVIP

2007发展改革工作的主要任务 　　 　　2007年，发展改革任务十分繁重，工作千头万绪，必须胸有全局，统筹安排，突出重点，狠抓落实，务必保持经济平稳较快增长，避免出现大的起伏；务必在推进经济结构调整和增长方式转变上有更大成效，努力实现节能减排目标；务必在解决群众切身利益问题上有新举措，构建和谐社会取得积极进展。发展改革系统的全体同志都要自觉围绕实现这“三个务必”，重点抓好六方面工作。 　　 　　继续加强和改善宏观调控，保持经济平稳运行 　　 　　保持经济平稳运行，避免出现大的起伏，仍然是宏观调控的首要任务。要倍加珍惜来之不易的平稳较快增长的良好势头。如果这种好的势头能够保持并尽可能地延长，我国的综合实力将又会有更加瞩目的增强，也才有可能较为从容地应对各种风险，逐步缓解经济社会生活中的各种矛盾和问题。但是,一旦出现大的起伏，不仅会对当前的经济社会发展造成严重损害，而且会对长远发展产生严重后果，恢复起来需要更长时间，付出更大代价。发展改革系统的同志对此一定要有清醒的认识，进一步增强做好宏观调控和经济调节工作的自觉性和主动性。 　　一是坚持实施稳健的财政政策和货币政策。在财政政策方面，中央经济工作会议提出，2007年要适当减少中央财政赤字和长期建设国债规模，同时，增加中央预算内经常性建设投资。按照优化结构、突出重点、加强薄弱环节、集中力量办大事的要求，切实用好管好中央政府建设投资，确保“三个高于”：用于直接改善农村生产生活条件的投入、用于支持基础教育和公共卫生等社会事业发展的投入、用于西部大开发的投入，均要高于2006年。要运用补助、贴息、税收、价格等经济手段和发挥政府投资的引导作用，促进社会资金更多地投向服务业、节能环保和自主创新。严格控制财政性资金用于楼堂馆所和非公益性的城市建设。抓紧建立项目前期储备制度，加强重大项目稽查，进一步提高资金使用效益。在信贷政策方面，要配合国家金融部门，实施好稳健的货币政策，保持货币供应量合理增长，着力优化信贷结构。建立健全信贷政策与产业政策协调配合的机制，严格限制对???耗能、高污染企业和产能过剩行业劣质企业的贷款，继续加大对“三农”、中小企业等方面的贷款支持力度。进一步扩大企业债券发行规模，搞好产业投资基金试点。 　　二是继续加强固定资产投资调控。投资政策的取向是：合理控制投资增长，着力调整投资结构，注重提高投资效益，坚持区别对待、有保有压，主要运用经济法律手段，辅之以必要的行政手段。要加强专项规划、产业政策与财政、信贷、土地、环保、社会发展等政策的协调配合，把好土地、信贷闸门和市场准入门槛。要根据不同行业情况，适当提高并严格执行建设项目在土地、环保、节能、技术、安全等方面的准入标准，把好新上项目的市场准入关。项目开工建设必须符合“六项必要条件”：（1）符合国家相关产业政策、发展规划和市场准入标准；（2）按规定完成投资项目的审批、核准或备案；（3）按规定开展建设项目用地预审,依法完成农用地转用和土地征收审批，并领取土地使用证；（4）按规定完成环境影响评价的审批；（5）按规定完成固定资产投资节能评估；（6）符合信贷、安全管理、城乡规划等规定和要求。各级发展改革部门要会同国土、环保、安全生产等部门和金融机构，抓紧建立新开工项目管理的部??联动机制，各司其职，形成合力，依法严把新上项目审批关，合理引导社会投资。 　　三是努力扩大居民消费。促进城乡居民收入进一步增加，合理调整并严格执行最低工资制度，着力提高低收入者收入水平和消费能力。加大对农村商品流通网络、农产品批发市场、农产品冷链物流及现代粮食物流等流通基础设施建设的支持力度，完善农资流通网络。落实好房地产市场调控的各项政策，加快建设廉租房和中低价位普通商品住房，改进和规范经济适用住房制度。积极发展红色旅游、乡村旅游、文化、健身、体育、休闲等消费。完善医疗收费和药品价格政策，规范医疗器械价格。全面推行学校收费公示制度，开展涉企收费和药品、医疗服务、房地产、水电油气等价格的监督检查，加强市场监管，维护消费者合法权益。 　　四是搞好煤电油运供需衔接。一方面，要继续提高供给能力。重点建设大型现代化煤矿，整合改造中小型煤矿。加快开发油气资源，推进石油储备基地建设。加强电网建设，优化发展火电，积极开发水电，加快发展核电和太阳能、风能、地热等可再生能源。加大煤运通道薄弱环节、下水港口和重大交通基础设施的建设力度。另一方面，要强化需求侧管理。进一步规范有序用电，开展能效电厂试点，推动建立电力需求侧管理的长效机制。做好煤电油运的协调调度工作，着力解决与群众生活密切相关的供水、供气、供电、供暖和供油等实际问题。 　　五是加强经济运行的监测预警。坚持月度分析和重要情况报告制度，特别是对粮食棉花、固定资产投资、产能过剩行业、房地产业、重要商品进出