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职工素质教育的实践探索与研究 　　摘要：开展职工素质教育，创建学习型组织是形成全民学习、终身学习的学习型社会的一个重要组成部分。党的十六大以来，各地职工素质教育逐渐开展起来。广州市职工素质教育也在实践申不断推进，取得了一定的成绩，然而也存在运行联动机制尚待完善、社会资源未能有效统筹、职工教育经费筹措较难、培训内容不能满足职工多元化需要等方面的问题，需要进一步更新职工素质教育理念、创新职工素质教育模式、完善职工素质教育机制。 　　关键词：广州；职工；素质教育；实践探索 　　中图分类号：G726　文献标志码：A　文章编号：1009-4156(2011)06-043-04 　　 　　职工素质教育是提高企业核心竞争力，发展国民经济的客观要求，是职工终身学习、创建学习型企业的一项重要内容，也是“形成全民学习、终身学习的学习型社会，促进人的全面发展”的重要举措。自党的十六大以来，从中央到地方都大力提倡开展职工素质教育，把职工素质教育逐步提到议事日程。广州市贯彻落实党的十六大精神和中国工会十四大报告精神，积极推进中华全国总工会等9部委提出的在全国“创建学习型组织，争做知识型职工”活动为载体的职工素质教育，面向广州市各个企业大力推行职工素质教育，取得了一定的成绩。笔者对广州市职工素质教育的背景、实施情况、取得的成效及所遇到的困难等进行考察，力求为进一步推进职工素质教育提供参考借鉴，促进职工素质教育可持续发展。 　　 　　一、广州市职工素质教育的背景 　　 　　广州市职工素质教育的开展与党和国家对职工教育的提倡和重视密切相关，同时全国各地职工素质教育的举办对广州市职工素质教育的开展有重要的推动和借鉴意义。 　　 　　(一)党和国家对职工素质教育的提倡与重视 　　党中央、国务院历来就重视发展职工教育，特别是在改革开放以后，把全面推进职工教育摆在了重要的位置。在1981年2月22日《中共中央、国务院关于加强职工教育工作的决定》中要求：“各级政府要把职工教育纳入国民经济和国民教育计划的轨道，要使职工教育列入长远规划和年度计划，并且要把它作为一项经常性的重要工作办好。各地区、各部门、各企业事业单位应根据实际情况，制订职工教育的长远规划和具体计划。”1987年10月25日，党的十三大提出，必须把经济建设转到依靠科技进步和提高劳动者素质轨道上来。2002年11月8日，党的十六大提出：“全面推进素质教育，造就数以亿计的高素质劳动者、数以千万计的专门人才和一大批拔尖创新人才。” 　　为贯彻落实党和国家的要求，中华全国总工会先后出台了《关于充分发挥工会“大学校”作用，提高职工队伍整体素质的决议》、《关于全面实施职工素质建设工程的意见》、《全国职工素质建设工程五年规划》等政策性文件，对在全国实施职工素质教育工程进行了具体的规定，有力地指导了全国各地职工素质教育的开展。 　　 　　(二)全国各地职工素质教育的举办及其成效 　　据《工人日报》报道，截至2010年底，全国命名了800个职工教育培训基地；扶持各地工会建设全国工会“职工书屋”示范点3000余家，带动各级工会自建“职工书屋”共3万余家。“技能培训促就业行动”中，各地已投入技能培训促就业资金1.75亿元，有150万人次参加职业培训，其中有91.2万人获得初级以上资格证书，104万名求职人员实现就业，各地已初步形成了合力推进职工素质建设工程的领导体系。30个省(区、市)总工会成立了职工素质建设工程领导机构，27个省级工会制定了本地区职工素质建设工程实施意见，19个省级工会制定了本地区职工素质建设工程五年或三年规划。 　　与此同时，各级工会探索利用大量社会资源和手段，为职工提供更多学习培训机会。北京市总工会联合教育、人事、劳动、电大等相关部门共同推进首都职工素质教育工程，利用远程教育网络、电视媒体等现代化手段不断丰富职工素质教育的学习渠道，116.8万职工可免费登陆教育网站学习。上海市总工会、上海电视大学等联合开展了上海职工素质教育工程，开发了初级工商管理(EBA)资格培训及开放式大专学历教育。可以说，北京、上海等城市在开展职工素质教育方面积累了丰富的经验，走在了全国的前列。 　　 　　二、广州市职工素质教育的实践探索 　　 　　(一)制定了相关规划和政策 　　早在1996年广州市就制定了《广州市实施职工“六学”素质达标五年规划》(1996―2000)，提出从1996年至2000年，在全市开展以“六学”即学理论、学文化、学科学、学技术、学管理、学法律为内容的职工素质达标活动。围绕“建设现代化国际大都市，努力提高职工素质”这一主题，以学技术为突破口，实现素质达标，全方位提高职工的素质。为保证职工“六学”素质达标活动顺利开展并能落到实处，还成立了以中共广州市委常委、市宣传部