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衡水市水市湖城生态经济建设中存在的问题及对策研究 　　摘 要: “水市湖城”战略规划,对提高城市综合竞争实力有着重大的作用;衡水独有的生态资源,为“水市湖城”建设提供了现实保障。建设中存在着观念陈旧、思想狭隘,拆迁补偿、困难重重,急功近利、盲目开发等问题。本文提出以下对策:加强宣传力度,提高思想认识;凝聚社会合力,共促规划实施;拆迁从实际出发,建设逐级负责。 　　关键词: 衡水市 水市湖城 生态经济建设 问题 对策 　　 　　建设宜居、宜业、宜商、宜学、宜游的现代“水市湖城”,是中共衡水市委深入学习实践科学发展观,认真研究国内外城市发展大势,深刻把握衡水发展的阶段性特征和城市发展的资源优势,着眼长远、审时度势作出的重大战略决策。生态资源是衡水最大的资源,“水魂湖韵”是衡水独特的魅力,“湖城一体”是衡水最靓的形象。打造现代“水市湖城”,符合城市发展的规律,符合??态文明经济建设的要求,符合衡水自身实际,是实现衡水科学超常发展的现实路径[1]。 　　一、水市湖城生态经济建设的必要性 　　1.“水市湖城”战略规划,对提高城市综合竞争实力有着重大的作用。 　　衡水市,不靠山、不临海。衡水最大的优势就是水,最亮的名片就是湖,最好的资源就是水资源。衡水市委提出打造“水市湖城”,目的就在于靠城市建设打造经济发展的新增长点。就是要通过做好衡水湖“水”的文章,提升衡水的吸引力和竞争力,进而为衡水科学发展和超常发展打造新的空间。“水市湖城”战略规划,对于整合城市资源,打造城市特色,提升城市品位,改善生态环境,提高城市综合竞争实力有着重大的作用。 　　2.衡水独有的生态资源,为“水市湖城”建设提供了现实保障。 　　推进“水市湖城”建设,我们面临着重大机遇。党的十七大作出的“建设生态文明城市”的战略部署,为加快“水市湖城”建设提供了理论依据;省委“三年大变样”战略的实施,为加快“水市湖城”建设提供了难得契机;人民群众改变城市面貌的强烈愿望,为加快“水市湖城”建设提供了不竭动力。 　　二、水市湖城生态经济建设中存在的问题 　　水市湖城,是以衡水湖为基础的生态经济布局。以老白干酒为代表的产业经济和以鼻烟壶内画为核心的文化产业,构成了衡水最具特色的经济发展体系。同时,建设湿地公园、文化公园、水上乐园、农业庄园、名吃怡园等特色园区,构筑起现代与传统相融合的生态产业布局。在“一湖两城”框架内,形成“外业、内居、中游”的城市功能布局。这样的战略规划,前景美好,我们已经看到了一些建设成果,同时也看到了建设过程中存在的问题。 　　1.观念陈旧,思想狭隘。 　　一些涉及拆迁的部门与村庄的领导干部,以自己的圈子为利益出发点,思想狭隘。一部分人观念陈旧,认为城市建设与老百姓生活和村级发展无关。项目建设拆迁过程中涉及部分居民的经济利益,有的提出过高的补偿要求,不达目的就不搬迁,出现了一些“难缠户”、“钉子户”。 　　2.拆迁补偿,困难重重。 　　在城中村改造及项目建设拆迁过程中,违章建筑屡禁不止,有的居民为了自己的利益,乱搭乱建,并且索要高额补偿,无形中提高了被拆迁户的心理预期和补偿要求。另外,拆迁各区块补偿标准执行不一,导致被拆迁者心态失衡,期望值提高,在拆迁中存在“拆不动”和“拆不起”的现状,行政措施又难实施,使得征地拆迁成为水市湖城建设过程中的头等难事。同时,城市建设资金缺口大,拆迁高额补偿和安置建设需要大量资金。解决资金问题是推进城中村改造及项目建设拆迁工作的基本保障。 　　3.急功近利,盲目开发。 　　盲目开发、违背规划、不考虑运行服务与群众利益的现象时有发生,表现在城市建设上有脱离实际“大干快上”、急功近利追求“政绩”的现象,结果带来了至今难以挽回的损失[2]。一些部门和官员只注重开发商的利益,不考虑百姓生活,致使配套建设跟不上,城市绿地太少,生态环境差,服务功能不完善,追求华丽,讲究气势,不考虑居民实际和现实状况,缺乏科学性。 　　三、解决问题的对策 　　1.加强宣传力度,提高思想认识。 　　各新闻媒体要加大城市规划建设的宣传力度,广泛深入宣传国家和省有关城市规划方面的法律、法规,宣传“水市湖城”战略规划的详细内容,让市民充分了解“水市湖城”战略规划实施的重要意义,增强市民依法规划建设城市的意识,积极引导市民正确处理个人利益与公众利益、局部利益与整体利益、眼前利益与长远利益的关系,自觉服从大局,支持城市规划建设,形成浓厚的社会氛围。市政府及有关部门要将各项重要城市规划及时向社会公布,广泛征询市民意见,让广大市民成为城市战略规划实施的主体。 　　2.凝聚社会合力,共促规划实施。 　　要想实现水市湖城的战略目标,城中村改造及项目建设拆迁是“必须做”的工作。城中村改造工作量大,面广周期长,需要各有关部门密切配合、共同推进