第六章：秘书机构设置.pptVIP

秘书机构的设置 6.1 秘书机构设置的原则 6.2 各级各类秘书机构 6.3 秘书机构的领导关系 6.5 案例分析 第一节 秘书机构设置的原则 一、秘书机构 （一）?秘书机构又称秘书部门，是现代秘书工作的组织形式，是秘书人员从事秘书工作的地方。秘书机构有广义和狭义之分。 1.广义的秘书机构，指承担办文办事、信息调研、综合协调、督促检查与事务管理等全部秘书工作的部门。一般高层称办公厅，基层称办公室，包括其下属的秘书、档案、机要、调研、信访、行政、督查等部门(如图1—2所示)。中央、国务院及各部委，省、市、自治区党委、政府的秘书机构，通称办公厅，如国务院办公厅、北京市人民政府办公厅等。省级各部委厅局、市县乡镇以及企事业单位的秘书机构，通称办公室，如兰溪市人民政府办公室、东方经贸职业技术学院院长办公室、上海苹果服饰有限公司总经理办公室等。秘书机构的负责人称办公厅(室)主任。省级以上机关还设秘书长。 ?? 2. 狭义的秘书机构，指承担以办文办会为主，专门辅助领导机关及其负责人办理秘书业务的部门，如秘书局、秘书处、秘书科等。 ???? 本章中所称秘书机构，是指广义的秘书机构。 ? 二、秘书部门的地位 秘书部门无论是在党政机关还是在企事业单位，都是直接为单位领导层服务的。它处于承上启下、协调左右、沟通内外的枢纽地位。党政机关秘书机构的设置可以用图表示。 ? 图中显示，秘书部门处于最贴近领导层的中枢位置。它的级别虽与直属下级职能部门相平，但其作用实际上高于其他职能部门。如果把领导层比作人体的头部，那么秘书部门就是颈部。 ????? 一般来说，高层的领导机关、大型的企事业单位中，秘书机构规模较大，分工较细，分设的处室较多。如中央、省市政府机关的秘书部门就是组织严密、人员设施齐全、工作既分工又合作的相对独立的工作机构。它承领导层之命，有管理、控制、协调的权力。中央的秘书机构还有权制定秘书工作程序、规范秘书工作技术、指导下级组织的秘书工作，如发布和修订《国家行政机关公文处理办法》等。而在基层单位，秘书机构较小，分设的处室少一些，往往只是综合性的办公室。有的单位甚至不设秘书机构，只设秘书岗位，配备一两名专职的秘书人员。 ?? ?三、秘书部门的基本特征 ??? 秘书机构的特殊地位，决定了秘书机构具有以下3个方面的基本特征： ??? 1，从属性 ????? 秘书机构在整个机构体系中属于综合性的辅助部门。所从事的工作属辅助性、服务性工作。秘书人员可以向领导提出解决问题的意见和方法，但这些意见和方法只有经领导认可后，作为领导机构的决定、决议执行，而不是作为秘书部门的决定去执行。 ??? 2．中介性 ????? 在党政机关、企事业单位内，领导层是决策机构，职能部门是执行机构。秘书机构既不是决策机构，也不是执行机构，而是介于二者之间起中介作用的部门，是领导层与职能部门之间的桥梁和纽带。 ??? 3．综合性??? ????? 在机关的内部机构中，秘书机构不承担任何具体业务工作，但有些无法分解到具体业务部门的工作，如在全局范围内给领导提供服务、综合协调、处理事务等，都要由秘书机构承担。而且，秘书机构的主要活动是围绕领导层的活动而展开的，活动内容涉及面广，大至大政方针的制定，小至车辆交通、接待来访，均需秘书部门的参与和办理，因而属于综合性机构。 四、秘书机构设置的原则 （一）总原则：要适应机关或单位管理工作的实际需要 （二）具体体现 1.凡独立单位必须设置秘书机构 2.秘书机构的组织形式、人员配备必需符合精简、合理、高效的要求 3.秘书机构与所属机关在工作性质上必需相适应 五、影响秘书机构设置的因素 （一）行政组织的存在决定了秘书机构设置的必然性和广泛性。 （二）机关的管理权限和范围影响秘书机构设置的规模。 （三）机关管理工作的现代化程度影响秘书机构的组织机构。 六、秘书机构的建设 （一）队伍建设 1、保持相对稳定 2、?提高综合素质 3、?优化队伍机构 （二）制度建设 1、秘书工作制度 2、管理制度：一是秘书的录用、考核、奖励、升降、培训、交流等制度； 二是按工作岗位制定工作责任制；目标管理制度。 第二节 各级各类秘书机构 一、各级秘书机构 （一）中央机关的秘书机构 中央机关与国务院机关实行的是分理制 分理制：采用部门办公的形式 全国人大常委和全国政协常委会实行综理制，由秘书长领导办公厅、综合办理日常工作。 （二）省、市、县级的秘书机构 （三）基层单位的秘书机构 二、各类秘书机构 （一）人民解放军的秘书机构 1.首长秘书机构 2.机关秘书机构 3.会议秘书机构 （二）企事业单位的秘书机构 其中企事业的秘书部门，以企业级别规模的高低大小之别，可采用下