计划法 浙江海洋学院经济法学课件与教案方案策划.pptVIP

* * 第十一章 计划法 一、计划的性质 二、计划法的概念 三、计划法的内容 教学目的： 让学生了解我国计划的性质、地位、作用及其基本类型；掌握我国计划制定与实施的程序及其法律类别。 教学重点：我国计划制定和实施的法律程序及其法律责任 一、计划的性质 (1) 计划的概念。 ①计划是指事先的一种筹划和安排活动， ②国家计划通常是指一国对其经济和社会事业发展所作出的预测及其希望实现的政策目标，以及为实现政策目标所需要的相互协调的政策措施。 ③宏观调控法律制度中的计划是指国家制定有关国民经济和社会发展的目标、比例、规模、数量、速度、效益以及措施等方面的规划和指标的预先安排活动。 市场经济中的计划 在市场经济中，计划不是涉及所有的方面或直接干预私人的行为，它只是在宏观方面的总体把握，要求实现总量的平衡，切实可行的计划得到贯彻执行，对促进市场经济的发展是大有好处的。 计划具有以下职能： 预测引导 政策协调 宏观调控 （4）计划的性质 计划的性质不应是强制性的而应是指导性的 实质是正确处理计划与市场的关系 计划与其说是目标数字不如说是政策措施 计划与其说是结果不如说是程序 二、 计划法的概念 1概念：计划法是调整在制定和实施国家计划的过程中发生的社会关系的法律规范的总称。 2计划法的立法形式有： 集中方法 《