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第3章 规划与可行性 3.1 信息系统规划 3.1.1 信息系统规划的意义 信息系统建设是一个复杂的社会过程。在信息系统建设之初，应该对可能涉及到的多种复杂因素进行全面分析，根据组织战略目标，制定出能够有效地为组织目标服务的信息系统总体规划。信息系统建设是一个复杂的系统工程。为了能够有效地开展建设工作，需要对信息系统的建设做出总体规划，使信息系统建设工作能够有条不紊地进行。信息系统建设也是一个渐进的过程，大型信息系统建设一般都需要分步骤、分阶段进行。对于涉及因素多、时间跨度大的信息系统，必须在建设之初做出总体规划，否则信息系统建设工作将会陷入无计划、无头绪的混乱状态。 3.1.2 信息系统规划的基本内容 1. 信息系统中短期规划 信息系统中短期规划是企业2～5年之内信息系统建设的总体运筹谋划，主要包括以下内容。 1) 信息系统建设目标 根据企业发展的总目标，结合企业现状以及信息系统建设的相关因素，确定出企业信息系统建设目标。信息系统建设目标是总目标和多层次子目标构成的一个树状目标体系，子目标是对总目标的分解和细化，总目标是对子目标的概括和综合。 2) 信息系统发展战略 信息系统发展战略是实现信息系统建设目标的全局性谋划。信息系统发展战略制定的依据是企业发展战略和企业信息系统建设目标。信息系统发展战略应包括企业的方向、纲领、方针、政策、技术、业务等方面的内容。 3) 变更及调整计划 为满足企业信息系统建设的目标和战略要求，需要对企业战略、机构、制度、业务、流程、技术、设备和人力资源等做出调整和变更。 4) 信息系统总体结构 信息系统由多个子系统按照确定的关系模式构成，因而需要确定构成企业信息系统的各个子系统以及各子系统相互之间的关系。 5) 技术路线 需要考虑企业信息系统建设所涉及到的计算机、网络、信息设备、软件、结构、方法等方面的技术，以及各种技术在信息系统建设中的作用，技术的来源、途径和方式。 6) 信息系统实施规划 信息系统实施规划是从宏观上反映企业信息系统建设的实施步骤和计划，包括企业信息系统建设的整体进度计划、各个子系统开发的时间安排，以及开发所要求的技术、人才、资金、设备、场地等配套需求计划。 7) 信息系统建设概算 信息系统建设概算是指信息系统建设的宏观估算。除了给出总的资金需求之外，还应该分年度、分子系统、分项目列出估算细目。 8) 成本/效益估算 对企业信息系统建设所能够获取的效益和成本进行概要的估算，以分析信息系统建设的投入/产出比。要求收益要大于支出，但对信息系统收益估算应注意信息系统建设所能够获取的社会效益。 9) 风险评估 对信息系统建设所面临的重大风险做出概要分析和评估，主要应从企业发展所面临的挑战、技术风险、资金风险、管理风险等方面做出分析，同时，还应该给出排除风险的措施，并对整个风险给信息系统建设所带来的影响做出评估。 2. 信息系统长远发展展望 除了做出信息系统中短期规划之外，还需要对信息系统发展的6～10年做出长远发展展望。信息系统发展展望仅给出信息系统发展的趋势和设想的预测，一般包括发展的战略预测、战略构想、宏观构架、技术路线、建设路线等。 3.1.3 制定信息系统规划的基本步骤 不同领域和不同规模的信息系统，制定其规划需要做的工作会不同。图3.1给出了制定信息系统规划的一般步骤。 规划准备是正式进行信息系统规划之前所做的准备工作，包括确定规划问题，聘请规划专家，组织规划小组，落实规划工作环境，启动规划等工作。 制定信息系统规划之初应该进行必要的调查研究。为制定信息系统规划所进行的调查被称为初步调查或宏观调查，在业务和需求分析中还要做详细调查。初步调查主要围绕着规划工作进行，应立足于宏观和全面，不需要过于具体和细致。主要调查内容包括： ? 企业发展规划和战略； ? 企业的产品和市场，以及在国内国际同行中所处的位置； ? 企业技术、设备和生产能力； ? 企业综合实力； ? 组织机构和管理； ? 企业人才和员工素质； ? 企业面临的机遇和挑战； ? 企业现行信息系统建设水平和信息技术现状。 在初步调查的基础上，需要对企业战略和现状进行分析。信息系统是为企业目标和战略服务的，因此企业目标和战略是制定信息系统规划的主要依据。在制定信息系统战略规划之前，需要对企业目标和战略进行认真分析。企业总体发展战略包括企业市场战略、产品战略、技术战略、人才战略、经营战略、企业文化战略等。需要认真分析企业战略，以便制定出能够切实为企业战略服务的信息系统总体规划。 企业现状是实现企