清华大学教授刘玲玲解读当前我国经济形势和十二五规划.docVIP

清华大学教授刘玲玲解读当前我国经济形势和十二五规划（一） 面临的形势和挑战 　　今天重点讲几个问题：第一个问题，我们怎么看“十二五”的规划，对未来国家经济发展短期中长期的一些目标的理解，包括我们面临的形势和挑战。第二个问题，说一说当前我国从“十二五”开始，战略性的国家产业政策、环境政策和区域政策，对未来经济发展长远的安排，它有些什么样的重要意义。第三个问题是简单地谈一下民生工程，实际上是中国怎样建立一个统一的国内消费市场，让老百姓富裕起来。我们有一个庞大的国内消费市场，这个事，中国人都盼了三十年，没有机会做成，未来三十年到底行不行。一旦这件事干成了，我们对别人的需要少一点。无论国际上发生什么样的灾害，什么样的危机，按温总理的话说，就是预见的、不可以预见的风险，我们都能够抵御，让我们自己活得比较踏实一点。解决民生的核心是重大的财税改革和金融改革。没有改革，我们想把这事做成就没有手段。 　　我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期 　　“十二五”是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，我国发展仍处于可以大有作为的重要战略机遇期。 　　2008年10月，全球百年不遇的金融危机来了，那一年中央的经济工作会议上提出，中国自身的工业化、现代化的进程不会改变，强调中国的战略机遇期不会改变。经过四中全会、五中全会，包括十二五规划，今年温家宝总理的《政府工作报告》里再次强调，中国的发展仍然处于可以大有作为的战略机遇期。表明我们对形势的认识非常坚定，就是依然可以大有作为，是重要的战略机遇期。 　　2000年，我国成功地跃上了人均1000美元的台阶。这意味着中国经济开始进入快速发展阶段，意味着国家整体消除了绝对贫困，老百姓不挨饿了。这个事中国人经过了改革开放的20年，终于走过来了。接下来就是小康社会。从美国的经验看，从上世纪40年代开始，一直到60年代，美国进入小康社会，在一个国家里创造统一的国内消费市场，极大地消除城乡差别、地区差别，还有人与人的收入差距，把这个国家的收入分配从一个金字塔变成一个橄榄球。大多数的家庭进入中等收入阶层，表示大家的消费水平比较均衡了，国内的消费市场形成了。这段时间，美国人把它称为和谐社会，称为小康社会。60年代到80年代，人均1万美元，也就是社会更发达，社会更民主，百姓生活更好，叫发达的小康。我们国家从2000年开始到2020年，建设小康社会。那么再干20年，到2040年能不能建设成一个发达的小康?一旦建成，就是邓小平同志说的，进入了“中等发达国家的行列”，这是当时我们的看法。美国在20世纪的末期利用第三次工业革命的机会，使产业转型、附加值提高，人均GDP接近5万美元，他们称走进了现代化。尽管他们的发展也有新的问题，但发展没有止境。美国的发展会在一个更高的台阶上重新走新的发展道路。那么中国人的目标是什么？中国人的目标就是实现现代化。1954年，周恩来总理说，我们中国共产党人的目标是实现现代化。但是1954年的中国人说不清楚我们离现代化有多远，因为在1954年世界上是没有一个国家实现现代化的。所以，我们这代人要搞现代化，我们要看清楚了我们要前进的路：第一件事是在2020年要实现小康社会，第二件事是2040年要实现发达的小康。我们把这两件事干成了，我们的子孙要实现现代化不就容易了吗。所以这就是所说的可以大有作为的战略机遇期。 　　从国际看，中央的判断是：世界多极化、经济全球化深入发展，尽管局部战争在频繁地爆发，但是和平、发展、合作仍是时代潮流。从国内看，我国发展的有利条件和长期向好的趋势没有改变，工业化、信息化、城镇化、市场化、国际化深入发展，还有社会大局稳定。 　　中央现在的提法是2020年初步的小康，2040年发达的小康，现在就只争朝夕了。“十二五”一开局，咱们的任务是看至少30年能不能完成。中国的“十二五”规划和别的五年规划不一样了，从现在开始重新干。重新开始就是综合考虑整个社会、经济、人口、环境长久的发展，好多事想得细一点、远一点。我们具备条件了。 当前的通货膨胀 　　但是，在这样一个新的发展过程中，我们遇上一个比较大的麻烦，而且这个麻烦不是一年两年中国的宏观经济就能解决的，可能在相当长的一段时间内要伴随着我们，这就是大家看到的通货膨胀的压力。当一个国家95%的企业产能过剩，中国的老百姓和全世界的老百姓口袋里的钱跟这些东西、跟这些服务不匹配，没这么多钱来消费这些东西，那逻辑上应该是通货紧缩。是东西卖不出去、东西多，不应该涨价啊。通货膨胀、通货紧缩是货币现象，是手里有多少钱。那应该是我们手里的钱多了，没那么多东西，我要买东西，所以就涨价，那你为什么在产能过剩的条件下涨价呢？所以我们看到这次的通货膨胀跟上世纪80年代的通货膨胀不一样。实际上通货膨胀的背后是产业结构、整个国民经济结