【地理】湘教版选修6讲义：第五章 环境管理 第一节 Word版含答案.docxVIP

第一节　环境管理概述[学习目标定位]　1.了解环境管理的概念、分类及中国环境管理的发展阶段。2.理解环境管理的基本内容。3.通过实例分析，知道主要的环境管理手段。一、环境管理的涵义1．概念：环境管理是国家和各级政府环境保护部门对环境问题实施的管理，即运用行政、法律、经济、教育和科学技术等手段，协调社会经济发展同环境保护之间的关系，处理国民经济各部门、各社会集团和个人之间有关环境问题的相互关系，使经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施、同步发展，做到经济效益、社会效益、环境效益的统一，防止环境污染，维护生态平衡。2．基本职能：包括规划、协调、监督和指导(服务)四个方面。3．分类(1)依据：管理范围。(2)种类：包括资源环境管理、区域环境管理、专业环境管理。思考1．清洁生产是一种怎样的生产？答案　①清洁的生产过程。尽量少用和不用有毒、有害的原料；采用无毒、无害的中间产品；选用少废、无废工艺和高效设备；尽量减少生产过程中的各种危险性因素；采用可靠和简单的生产操作和控制方法；对物料进行内部循环利用；完善生产管理，不断提高科学管理水平。②清洁的产品。产品设计应考虑节约原材料和能源，少用昂贵和稀缺的原料；产品在使用过程中以及使用后不含危害人体健康和破坏生态环境的因素；产品的包装合理；产品使用后易于回收、重复使用和再生；使用寿命和使用功能合理。二、中国环境管理思想1．中国环境管理的产生，经历了从20世纪70年代初到80年代中期的15年时间。2．环境保护战略方针(1)三同步：经济建设、城乡建设和环境建设同步规划、同步实施和同步发展。(2)三统一：经济效益、社会效益和环境效益相统一。3．环境保护的基本政策(1)预防为主，防治结合。(2)谁污染，谁治理。(3)强化环境管理。思考2．我国的环境保护三大基本政策是什么？答案　“预防为主，防治结合”，“谁污染，谁治理”以及“强化环境管理”。探究点　环境管理探究活动　阅读下列材料，回答问题。材料一　2013年1～2月，我国中东部地区多次陷入严重的雾霾天气，京津冀地区尤为严重，大气中含有大量含氮有机颗粒物。下图表示在不考虑政策措施对能源需求和社会效益产生重大影响的情况下，我国的能源需求和二氧化硫、氮氧化物产生量的预测情况。材料二　十二五期间，我国调用3.4万亿人民币投放到生态环保领域，2013年2月6日国务院要求加快技术更新、加快石油质量升级以减轻大气污染。(1)据材料一分析我国能源消费带来的问题。(2)简析2013年1～2月我国中东部地区大范围雾霾形成的人为原因。(3)材料二体现的环境管理手段有________、________。(4)为缓解我国资源和环境压力，促进经济社会可持续发展，在能源开采和利用领域应分别采取哪些措施？答案　(1)化石燃料使用量增加，资源供应压力大；二氧化硫、氮氧化物排放量增加，环境压力大。(2)冬季居民生活取暖、工业生产、机动车尾气等排放大量的颗粒污染物。(3)行政手段　科学技术手段　经济手段(任答两点即可)(4)开采：科学开采，防止采富弃贫；开采过程中环保措施同步进行；开采后土地复垦。利用：对化石燃料进行深加工和精加工(提高矿物能源综合利用效率，推广洁净能源技术)；调整矿物能源结构，提高天然气比重。解析　(1)由图可知，我国能源消费结构中，煤、石油等化石燃料增长较大，易出现资源短缺问题；向大气中大量排放二氧化硫、氮氧化物，易出现环境污染问题。(2)冬季居民生活取暖再加上工业生产、机动车尾气等，排放大量的颗粒污染物，是造成大气污染的主要原因。(3)环境管理手段主要有行政手段、科学技术手段、经济手段、法律手段、宣传教育手段等；由“调用3.4万亿人民币投放到生态环保领域”可知利用了行政手段和经济手段；由“加快技术更新”可知利用了科学技术手段。(4)开采领域包括：科学开采，防止采富弃贫；开采与环保同步进行；开采后的土地复垦。利用领域包括：对化石燃料进行深加工和精加工，以提高矿物能源综合利用效率和推广洁净能源技术；调整能源结构，提高天然气比重。反思归纳　环境管理的职能、分类与手段(1)职能及作用基本职能作用规划组织开展环境保护的依据协调减少相互脱节和相互矛盾，分工合作，统一步调，朝保护环境的目标共同努力监督将环境规划和协调分工付诸行动，真正得以贯彻实施指导(服务)促进其他职能的发挥(2)分类按管理范围分类依据任务资源环境管理人类对自然资源的巨大需求和大规模开采消耗已导致一部分资源退化和枯竭以最低的环境成本确保自然资源的可持续利用区域环境管理区域自然资源、社会、经济的具体情况选择有利于环境的发展模式，建立新的社会、经济、生态环境系统专业环境管理行业和污染因子的特点调整经济结构和布局，开展清洁生产和绿色产品生产，推广有利于环境的实用技术，提高污染防治和生态恢复的技术水平(3)手段手段内