乡镇政府职能变革：制约因素和路径挑选——以安徽省岳西县乡镇政府为例.pdfVIP

1 。}Y174659 摘要 摘 要 乡镇政府作为我国最基层的政府组织，承担着管理基层社会各项政治、 经济和社会事务的职能，在国家行政管理体系中占有特殊地位。乡镇政府 职能转变及机构改革，是建设社会主义新农村战略的要求之一。在新农村 建设背景下，后农业税时代乡镇政府职能的定位是：乡镇政府职能转变应 该按照基层政府职能的重新定位来进行，服务型与公共型政府是市场经济 发展对基层政府的本质要求。贯彻执行党的路线、方针、政策，将党的路 线、方针、政策以及国家法律、法规落实到农村最基层；推进农村各项改 革；加强公共服务和社会化服务体系建设；促进农村经济和社会发展；加 强社会管理，维护农村稳定。能否实现乡镇政府职能的转变，关系到党在 农村各项方针政策的贯彻落实和农村基层政权的巩固。而自改革开放以后， 乡镇政府虽几经改革，但机构膨胀、权力高度集中的现象仍然十分普遍，乡 镇政府在履行职能过程中存在着越位、缺位、错位等现象仍然比较严重，以 致人们对现有乡镇政府的职能和作用产生了越来越多的质疑，实施乡镇政 府职能变革已是大势所趋。如何适应新农村建设形势发展的需要，如何提 高乡镇政府的公共管理和服务水平，是乡镇政府在履行职能方面遇到的难 题，分析其制约因素，在此基础上寻找变革的基本路径，真正实现乡镇政 府职能的有效变革，是当前迫切需要解决的问题。 关键词：乡镇政府；职能变革：制约因素；路径选择 Ⅱ Abstract ABSTRACT Asthe unit ofour andtowns grass-roots organizationcountry,thevillages the various functionof and governmentbearing managmg political，economysociety in administrativefunction affair，occupiespeculiarpositioncountry system．The transformandinstitutionalreformof andtowns ofthecall villages government,one for the newruralareaofsocialism．Onthe of beingstrategybuilding background newrural allocation andtowns in arena，the of function building villages government transformthe the taxtimesis：The andtowns queenagricultural villages government functionstobeonthemarch