乡镇机构改革的政策阐明——以当前H省基层改革为案例.pdfVIP

摘 鼷 在农村税费改革的大背景下，乡镇机构改革弗然有序地进行着。獭前，乡镇 壤捧羧擎是学赛窝欢赛关注熬热点逶嚣，农秘裁赞改革蘩步实瑗了“辫者舂荬 利”，多镇机构改革切实维护和保障了农民利豁。本文以“比较利益人”的人性 假设为熬础，将利益分析方法引入政策分析，以H省基层改革为典烈案例，阐 释本轮乡镶辊梅改革的翻蠡主体、裂盏需求、剃簸实理方式藉利益矜酝结果，揭 示了基按改革的实质是乡村剃盏关系的再调整。全文共分为疆部分，绪论，当前 H省基层改革，H省乡镇机构改革的政策分析和觞要结论。第一部分学界和政界 就“基艨政府的走向”一题艘开了激烈而广泛地争论，百家争鸣之众，不惠求同 毒异，簸终，由来鑫官方豹馥藏寝点统缆全髑，靼“建设法治壅乡镶靼l受务鍪乡 镇”。第二部分介绍H省x隧在基层改革方面的创举，党政一肩挑的领导体制、 “三抒～所”的机构设置以及公共服务模式的新探索，这些令人耳目～新的改革 经验熬爨螽窝接广，迁入自裘戆钦猿改革者夔锐气裒夔力。燕三部分安迁逸裁辑 H省乡镇机构改革的政策过糨，包括“机会窗”的出现，政策目标的确定，政策 制定的透视，政策执行的比较和政策结果的评估释等。我们认为政府是“比较利 益入”，巍魏豹乡镇枫梅改攀谈大多数人受益。然瞪部分农民穷的根零霖因在体 制，笼其是增收长效政策鹣缺失，我们应该借卷乡镇机构改革豹系风，避～步起 动农民增收机制。总之，本轮多镇机构改革以政府主导的形式，选择、综合、分 配和落实了农民的利益。 关键诵：乡镇瓤构毂鼙，农謇季税费改鼙，竣策分辑，羁益分掰，魄较翮盏久 Abstract Underthe ofthereformofthe taxand bigbackground countryside andtowns reforms is systematically spends，thevillages organization andtowns reformis carrying0n．Presently，thevillages organization thehOt whichtheeducationalwOrldandthe circle tOpic politicalpay much and refofmofthe tax attention，the countrysidespendsinitially his the hasfealized”thecultivatortohaVe benefit”，and and Villages tOwns reform hasmaintainedand organizationpractically safeguarded the thebaseofthehumannature of farmer’sbenefit．On supposition the thisafti