统筹区域土地利用研讨——以松原市为案例.pdf

摘要 摘要 改革开放以来，全国各地区经济都有不同程度的发展，区域经济发展的格 局发生了明显的变化。在经济飞速发展的同时，富裕和贫困地区的差距越来越 大。过去一个时期，由于缺乏统筹协调包括土地利用方面的统筹协调，使得区 域差异拉大、产业结构趋同、重复建设严重、资源不合理利用及生态环境恶化 等问题日益突出。面对这种情况，党的十六届三中全会审议通过的《决定》鲜 明提出了“五个坚持”和“五个统筹”的问题，。坚持以人为本，树立全面、协 调、可持续的发展观”，对于国民经济的可持续发展具有重要意义。 统筹区域土地利用的最早提出是国办发32号文件，文件中提出在统筹区域 土地利用研究上应抓住三个重点，一是本区域在全国的定位；二是本行政区内 不同区域之间的合理分工和协作； 三是区域基础设施的合理布局问题。本文从 统筹区域土地利用的理论基础着手，总结提出统筹区域土地利用的内涵和影响 因素，并构建了统筹区域土地利用的影响因子体系；对统筹区域土地利用的实 现途径和统筹区域土地利用分区的原则、依据、方法作了深入的分析探讨；从 国家政策、市场机制、区域发展战略、财税制度等主要方面提出了统筹区域土 地利用的实施策略。