雅安市农业信息系统管理模式探讨.pdf

摘 要 2l世纪是知识经济的时代，科技和信息是经济增长最强劲的动力和支撑点，随着生 物技术和信息技术在农业上应用的不断深入，现代农业和信息农业将得到更为迅猛的发 展。农业信息系统作为农业信息技术的载体，对促进农业持续稳定高效地发展起着越来 越重要的作用。因此，研究雅安市农业信息系统的管理模式，为更好地发挥农业信息系 统在农业生产中的作用，促进雅安市农业发展具有重要的现实意义。 本文先从雅安市农业信息系统的建设和管理现状入手，以雅安市农业信息系统的发 展、管理、运行为基础，运用定性分析和层次分析等方法，对雅安市农业信息系统运行 管理中存在的主要问题及原因进行了系统分析，在此基础上，构建了雅安市农业信息系 统管理模式和运行机制，并提出了农业信息系统管理和运行的保障措施。研究结果认为， 要发挥农业信息系统在农业生产中的巨大作用，需要建立与当地农村经济发展相适应的 管理模式。当前雅安市农业信息系统管理中存在的主要问题有：农业信息基础设施薄弱， 农业信息系统开发、服务和应用部门之间缺乏应有的联系与沟通，农业信息产品供给与 需求脱节，科研部门及信息服务部门缺乏有效的激励机制，政府与农户之间缺乏信息反 馈，信息服务部门与农户之间缺乏互动性；其主要原因为：农业信息服务宣传力度不够， 缺乏专业和专门的农业信息服务人员，农民信息意识不高以及农业产业化程度不高。农 业信息系统正常运行的主要影响因素育：硬件投入．软件投入，人的信息服务能力及接 受能力，技术和信息环境等因素。通过研究分析，本文构建了在政府公益性投入基础上 引入市场机制进行微观调节的农业信息系统二元管理模式体系，模式体系由政府独导的 纯公益型模式和以公益性为基础的市场引导型模式构成，两者有机结合，相得益彰，使 政府和市场的作用双管齐下，政府推动和市场牵引相结合，以有效解决农业信息系统管 理中存在的问题，使其更好地为农业生产服务。模式体系的运行机制主要由市场机制、 技术保障机制、竞争机制、协调机制、动力机制、信息共享机制和监督机制组成。最后， 提出了扩大农业信息的有效需求，培育农业信息市场，加强农业信息资源的建设与开发 利用，培养农业信息人才和出台有关农业信息政策等农业信息系统新管理模式体系运行 必要的保障措施，以供决策部门参考。 关键词：农业信息系统 管理模式 市场机制 1研究的目的意义 21世纪是知识经济的时代，科技和信息将是经济增长最强劲的动力和支撑点，随着 生物技术和信息技术在农业上应用的不断深入，必将推动现代农业和信息农业的发展。 我们要实现农业现代化的目标，就必须贯彻党中央“科教兴农”的战略方针，实施以农 业信息技术和生物工程为标志的科技革命，以农业现代化产业工程技术和管理模式创新 为突破口，建立高效优质的农业生产体系和良性循环的农业生态体系工u。农业信息化是 指信息和知识越来越成为农业生产活动的基本资源和发展动力，信息和技术咨询的作用 和功能不断加大的过程。农业信息化是世界农业发展的必然趋势，是实现我国农业现代 化的必然选择。农业信息技术是应用信息科学的原理和方法，通过农业信息系统的应用， 解决农业产前、产中和产后的管理，以提高农业生产水平和管理水平的综合技术。它集 等技术于一体，后三种技术国外又称之为”3C”技术，其内容包括信息接受技术，信息传 Infommtion 递技术、信息处理技术及信息控制技术。农业信息系统(Agricultural System)是以农业信息科学为基础，把与农业有关的环境资源、社会经济和科学技术等 信息源，通过以遥感技术、地理信息技术、全球定位技术、网络技术、通信技术、计算 机技术和控制(Contr01)技术等为支撑的综合技术体系12】。 农业信息技术作为新的农业科技革命的先导，为农户广泛提供科技、生产和市场等 信息服务，向农业生产者及管理者提供有效利用农业资源，优化农业生产技术、规程和 科学经营管理决策等，全面实现农业生产、管理、农产品营销、农业科技信息和知识的 获取、处理、传播与合理利用，加速传统农业改造，大幅度提高农业生产效率、管理和 经营决策水平，从而促进农业持续稳定高效地发展。我国农业不发达，很大程度上在于 信息不灵和科学技术的推广应用手段落后。农业信息技术把计算机技术、网络技术、信 息技术、通讯技术、电视技术等应用于农业的产前、产中、产后管理，农业信息系统的 知识信息既来自于专家，同时又可以代替