中国劳动力就业中介组织生长探究.pdf

中文摘要 摘要：就业是民生之本，是安国之策，更是政府的责任。就业问题既关系人 民生活水平的改善，也是衡量社会文明进步程度的重要标准。我国是一个发展中 国家，也曾是实行“统包统配”的用人制度的计划经济国家，正因为如此，我国 的劳动力就业中介服务体系很不成熟。即使在经济高速增长的今天，这一问题仍 然比较突出。 随着我国市场经济的不断发展，工业化和城市化的快速推进，劳动力的流动 速度不断加快，一些伴随经济波动和产业结构调整所带来的人才失业问题也凸现 出来。今后更长一个时期，我国的就业形势严峻。我国劳动力资源丰富，但存在 着质量不高、结构性矛盾比较突出的问题。然而，在岗位供不应求的同时我们更 应该看到其背后存在的岗位空缺，在市场经济条件下，应主要通过劳动力市场来 实现劳动力资源的优化配置。劳动力市场是劳动者求职与用人单位招用人员的场 所和机制。劳动力就业中介组织作为具体的职能承担机构，是对人力资本进行配 置的专业化机构，其重要功能就是利用供求关系调剂人才余缺，通过市场调节促 进人才流动。经过30年的发展，我国劳动力市场中介组织当前已经具备了一定的 规模，并初步形成了以劳动部门举办的职业介绍所和人事部门举办的人才交流中 心为主体，民营和外资中介机构为重要组成部分的就业中介行业局面。但政府行 政支持方面的立法滞后、财政支持力度不够及就业中介组织自身的信用差、信息 缺乏、服务针对性不够等因素严重制约着中介组织积极作用的发挥，因此，研究 对劳动力起基础性配置作用的劳动力就业中介具有重要的现实意义。 本文在大量搜集劳动力就业中介组织相关数据和资料的基础上，引入工作搜 寻理论来论证当前大力发展劳动力就业中介组织的必要性和重要性，通过对我国 劳动力就业中介组织起源、发展历程，类型及管理模式等方面的具体介绍，深入 分析了我国劳动力就业中介组织现状及存在的问题，结合我国的国情，因地制宜 的借鉴国外劳动力就业中介组织在机构设置、职能承担、制度设计和实践运行中 的成功经验，继而提出加强劳动力就业中介组织建设的策略，重新审视我国劳动 力就业中介组织的定位，并从多角度提出了具体的措施建议。 关键词：就业中介组织；工作寻访理论；研究 分类号： ABSTRACT the isfundamentalto isalso livelihood，and people’S ABSTRACT：Employment theGovernment． national itisthe of toensure responsibility policy security,moreover of alsois not concernsthe standard，but people’Sliving Employmentonly improvement and the ofsocialcivilization an criteriontomeasure important degree progress．Our