中部地区县域经济发展计谋和政策研究.pdf

中文摘要 中文摘要 中部地区地处内陆腹地，在我国经济发展中起着承东启西、接南进北、 吸引四面、辐射八方的作用，在全国区域经济发展中扮演着十分重要的角色。 二十多年的改革开放，是东中西部经济、社会快速发展的二十多年，也是东 中西部地区区域经济拉开差距的二十多年：东部地区凭借改革开放的政策优 势，一直保持着较高的经济增长速度；西部地区随着2000年国家西部大开发 战略的实施，经济快速增长的势头也逐步突显；东北老工业基地抓住“振兴 东北”的战略机遇，努力实现经济的突破性进展。面对东部大发展、西部大 开发和东北振兴，中部地区的经济发展出现落后趋势。在中共十六届三中全 会上，中央提出了要有效发挥中部地区的综合优势，支持中西部地区加快改 革发展的方针。加快中部地区县域经济发展是中部地区区域协调发展的重要 方面，对促进中部地区经济发展有着重要和积极的意义。 县域经济是整个国民经济的重要组成部分，它为整个国民经济发展做出 了重要贡献。当前，全国在全面贯彻落实科学发展观，构建社会主义和谐社 会方针的指引下，经济社会全面发展，小康社会建设取得了可喜成绩。但是， 全面建设小康社会重点和难点都在农村，并且关键在县域。由于我国地区问 历史、区位、体制、政策、观念等方面存在差异，经济发展出现了严重的不 平衡，县域经济发展的不平衡尤为突出。我们常常只看到东部地区县域经济 发展的繁荣景象，却较多地忽视了中、西部地区县域经济发展存在的困难和 问题，造成了认识上和工作上的偏差，影响了整个国民经济健康、协调、快 速发展。中部地区县域经济要想获得较快的长足发展，只有在借鉴东部地区 县域经济发展的成功经验基础上，认真分析自身经济发展现状，正确选择发 展战略和发展路径，发挥中部县域地区的比较优势和后发优势，开拓创新， 中国地谜县域经济发展战略与政策研究 才能在较短的时间内实现经济可持续的跨越式发展。 本文从分析中部地区县域经济发展的现状着手，对加快中部地区县域经 济发展的战略进行了可行性研究，并提出了若干促进中部县域经济发展的思 路与对策。全文共分四个部分： 第一部分是中部地区县域经济发展研究的选题目的、背景、意义、研究 方法，以及本文写作的基本思路和创新之处。通过对国内外理论界和实践界 对县域经济研究情况的比较分析，笔者发现大多数对县域经济的研究集中在 用经济学、区域经济学、地理学的相关理论来分析研究县域经济的发展战略、 发展模式，以及县域经济的产业空间布局等方面，而综合应用经济学与其他 学科研究县域经济，特别是研究政府在为促进县域经济发展提供哪些保障方 面的成果较少。因此，本文主要从宏观层面来研究中部县域地区经济发展的 战略和路径选择，并且从政府职能转变、行政体制改革、社会管理模式转变， 以及立法等多个角度，来论述中部地区发展县域经济的必要保障。 第二部分对中部地区县域经济发展的现状进行了分析研究。作者在分析 中部地区县域经济现有条件和现状的基础上，归纳出中部地区发展县域经济 的优势和困难所在：中部县域经济的优势主要有经济区位优势、政治区位优 势、低成本优势，以及资源优势等；制约中部地区县域经济发展的因素则主 要有经济发展的政策驱动力不强、政府经济职能履行不到位、县际行政壁垒 突出、县域经济发展缺少支持，以及县域经济发展缺少创造力等主要因素。 这些分析为第三、第四部分提出合理化政策建议做了铺垫。 第三部分论述了中部地区县域经济发展的战略与路径选择。中部县域经 济发展战略的选择具有一定的客观必然性，通过结合相关发展理论，制定适 合中部县域地区的经济发展战略是科学发展县域经济的先决条件。本文提出 了中部地区县域经济发展主要实施的战略应是后发优势战略、特色优势战略、 主体功能区战略、政府主导发展战略、依托“促进中部崛起战略”和互动发 展战略等。 在路径选择的探讨中，本文立足于中部县域地区的实际，提出了一些发 展县域经济的政策建议，主要包括树立科学发展观，走“工业强县，民营经 济兴县”道路，走新型工业化带动现代农业化道路，积极推进农业产业化经 2 中文摘要 营，统筹城乡发展，加快城镇化进程，大力发展循环经济，大力开发人才资 源，深化县域政策性金融体系改革等