中部小城镇社区多元化养老服务体系构建研讨——以河南省南乐县为案例.pdfVIP

J|IlllIIFIIIII IlllIrllIlllIlflIIIJ 中部小城镇社区多元化养老服务体系构建研究 ——以河南省南乐县为例 研究生：常彬 年级：2011级 专业：社会保障 导师：石大建副教授 研究方向：社会保障政策与实务 摘要：目前我国老龄化问题日益严峻，养老需求增加，这要求我们必须建立完善的 养老服务体系，提高养老服务水平，满足人们的养老需求，保障老人安度晚年。但中部小 城镇社区的养老服务仍处于“一元化”阶段，存在服务内容单一、服务主体单一、服务水 平低下等问题。本文通过探讨中部小城镇社区多元化养老服务情况，试图构建一个与小城 镇经济发展水平相适应的多元化养老服务体系。 本文以河南省南乐县为例，通过问卷调查和Excel数据分析，了解南乐县城镇社区的 经济发展水平和养老服务情况，从家庭养老、机构养老、社区养老三种方式上作比较，发 现目前南乐县小城镇社区养老服务存在的问题，并分析其原因。同时结合老年人的需求， 提出根据南乐县城镇社区的基本情况，以“家庭养老为基础、社区养老为依托、机构养老 为补充”的养老模式为前提，构建包括多元养老供给主体、多元化养老服务方式在内的小 城镇社区多元化养老服务体系。 对南乐县多元化养老服务的研究，是中部小城镇社区养老服务体系建设的一个探索和 尝试，对中部经济欠发达地区而言，具有一定的代表性。但由于各地区情况的差异，本文 提出的多元化养老服务体系建设的可行性还有待进一步验证。 文章在内容安排上共分为五部分： 第一部分是绪论。在老龄化的背景下解决养老服务问题，对研究中部小城镇社区的多 元化养老服体系具有理论参考和实践指导意义。主要内容包括选题背景、选题意义、国内 外研究成果、概念界定、研究方法和创新点。 第二部分是对南乐县养老情况及研究样本的介绍。首先介绍了南乐县的养老概况，然 后选择其中三个乡镇为研究样本，以调查问卷和个案访谈相结合的方式收集数据资料。主 要从家庭养老、机构养老、社区养老现状方面介绍三镇的养老服务情况，着重了解各种养 老方式中老人的意愿和需求，总结南乐县小城镇社区养老服务在发展过程中存在的问题及 其原因。 第三部分是国内外小城镇社区多元化养老服务经验借鉴。通过学习美国新泽西州蒙哥 马利市镇、日本山形县小国町镇、吴江市七都镇七都社区和洋州镇东城社区的养老服务模 式，总结多元化养老服务发展经验，为构建小城镇社区养老服务体系奠定了实践基础。 第四部分是构建中部小城镇社区多元化养老服务体系的具体措施建议。首先对养老服 务的服务内容进行分析，结合老人不同层次需求，从日常生活照料、医疗保健服务和精神 慰藉三个方面展开讨论。生活照料涵盖日常生活照料、居室环境照料、心理照料和安全照 顾四个方面；医疗保健服务从老人的身体状况、健康状况方面进行分析；精神慰藉服务主 要从老人自身、子女和社区三方面进行分析。其次对多元化养老服务的供给主体进行分析， 主要涉及政府、社区、企业和志愿者队伍四个方面，讨论各主体在养老服务过程中的作用 及构建多元化养老服务体系的对策建议：政府在构建养老服务体系过程中起主导作用，不 仅要出台相关政策，还应做好资金筹集，服务队伍建设，工作评估等方面的工作：社区是 构建养老服务体系的载体，社区服务体系的建设直接关系到老人的生活和健康；志愿者队 伍是构建养老服务体系的重要组成部分，借鉴国外经验制定服务供给机制，充分发挥志愿 者在社区养老工作的中的推动作用；企业是养老服务体系发展的补充，企业的介入不仅可 以提高老人的生活水平，还可以缓解政府的养老压力。除此之外，老人自身、社会、市场 等也是多元供给主体的组成部分，需要我们在养老过程中综合利用各方面资源，促使社区 养老服务从传统的“一元化”模式向适应经济发展水平的“多元化”方向发展。 第五部分是结论。整个文章研究表明，“一元化”的养老模式束缚了小城镇社区老龄 事业的发展，发展多元化养老服务体系势在必行。本文在构建服务体系过程中对相关政策 引导及可能遇到的问题缺乏研究，数据仅来源于南乐县乡镇，在研究过程中，有一定的局 限性。 关