浅析生态建设的后续产业发展问题.docVIP

浅析生态建设的后续产业发展问题 生态生态建设必须紧紧围绕实现全面建设小康社会的宏伟目标，抓紧研究解决工程区范围内影响改革、发展和稳定的重大问题。当前，产业发展滞后已经逐渐成为制约生态建设成果巩固和工程区国民经济持续快速健康发展一个全局性重大问题。因此，生态建设必须把加快后续产业化进程作为一项重大战略任务，摆到更加突出的位置，把握新情况、形成新思路、采取新举措，努力把生态建设的后续产业化进程推向一个新阶段。 一、加快产业化进程是生态建设成果巩固和全面建设小康社会的必然选择。 西部地区与东部地区的发展差距，在很大程度上是经济环境的差距。经济环境包括：区位、经济联系、市场、资源丰度、生态环境和产业现状等。生态建设对改善经济环境具有重要的作用，有利于调整种植业养殖业经济结构，提高资源丰度，壮大经济总量，改善投资环境，为产业发展提供良好的生态保障。生态建设成果的巩固，则有赖于经济的协调发展。如果不高度重视生态建设的后续产业发展问题，经济结构得不到及时调整，经济总量就难以扩大，自我发展的能力就难以从根本上得到增强，地方财力在生态工程结束后就难以增加，人民生活水平不会得到较大提高，也就难以从根本上缩小 与发达地区的差距，全面建设小康社会 的目标也就难以实现。因此，必须把生态建设放在整个国民经济发展的全局中统筹考虑，使生态建设的每项生态目标不但有法律保障，还要有经济手段作为保障，做到法治与德治相结合。 当前，林业生态建设的发展面临最好的历史机遇，其后续产业化发展的条件已基本具备。一是党中央、国务院高度重视林业工作，投入了很大的资金，给予了强有力的政策支持。六大林业重点工程十年规划投资几千亿元；去年又出台了《中共中央、国务院关于加快林业发展的决定》。二是WTY我国加入WTO，有利于西部地区在通过生态建设调整产业结构、改善生态环境、壮大资源总量的同时，充分利用国际国内两个市场、两种资源，加快发展。三是重点生态工程建设地区，经过多年发展，有一定的资源基地，而且随着生态建设的深入，基础设施建设得到加强，发展的环境和条件得到有力改善，生物资源总量得到 了扩大，也产生了一些以生物资源为原料的优势产业和企业。四是全国宏观经济形势较好，对口支援的力度得到 进一步加强，为生态建设后续产业发展提供了资金和空间的可能。五是重点生态工程建设地区广大干部群众加快发展、脱贫致富、缩小差距的愿望十分迫切，干劲十足。只要我们正确引导、积极推动，充分利用各种有利因素，调动各方面的积极性，选准突破口，就可以将生态建设的后续产业发展推向一个新阶段，生态建设也可以 上水平、上档次。 二、加快生态建设后续产业发展，必须把握新情况、形成新思路、采取新举措 总体上讲，要把握国家的政策导向，把握国家和本地区生态、经济环境的动态变化，按照国家实施西部大开发的总体战略要求，充分利用生态建设形成的绿色效应，发挥比较优势，充分调动各种所有制的积极性，大力发展特色产业。具体讲，一是在指导思想上，要充分合理利用通过治理形成的土地、林地、生物、环境等资源环境优势，调整产业结构，发展保护性开发利用产业；改变以往就林业抓林业、就治沙抓治沙的做法，关注、引导和支持一切与生态建设和保护相关的其他边缘行业的产业化建设，实现生态建设上的综合施策，要改变大量使用落后的、传统技术发展林业及相关产业建设的做法，提高科技含量，以产品的精深加工提高产品的附加值，从而带动产业发展；通过生态移民等，大力开展乡村镇县市等的城镇化建设，将尽可能多的农牧民从从事第一产业转变到第二、第三产业上来，为资源集中和产业规模经营创造条件；在所有制上要加快实现生态建设由官办向民办换位、单一公有制向多种经济成分换位，加快民营生态经济建设的发展。二是在发展原则上，坚持非均衡发展，实现重点区域、主导产业的率先突破。三是在发展道路上，坚持走绿色、精品产业化发展道路。四是在发展目标上，把生态环境良好、富民强区作为生态建设的根本目标，决不能就生态建设抓生态建设。五是在发展战略上，要实现由资源导向型战略向市场导向型战略转变，由内向型发展向外向国际型发展转变，由注重短期利益向可持续发展转变；六是在发展重点上，要逐渐从注重比较优势向发展龙