[最新]涉税掉职犯罪防备讲座.docVIP

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[最新]涉税掉职犯罪防备讲座

涉税渎职犯罪预防讲座 各位领导、同志们: 下午好! 今天很高兴来到契税征收管理所,与大家共同探讨预防税务机关人员渎职犯罪的问题。今天的讲座主要围绕我们检察机关查办的渎职犯罪案件尤其是涉及税务机关工作人员的渎职犯罪案件,以及我国现行法律重点是刑事法律对于相关问题的规定展开。因为本人工作年限不长,阅历较浅,加上自己到预防部门的时间也比较短,只是把自己工作这几年来积累的案件资料和一些想法认识,给大家作一个简单的汇报和交流,不到之处,还请各位领导和同志们批评指正,也请大家多多谅解。 这次我们所主动和我们检察院联系,希望能给大家讲讲有关税务机关人员渎职犯罪的问题。这个提意非常好,也非常有必要。这一方面说明,我们契税征收管理所的领导非常有远见,已经充分意识到渎职犯罪的预防也是职务犯罪预防的一个重要方面;另一方面,从我们检察机关查办渎职犯罪的实际情况来看,这几年也一直在开展查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪的专项工作。其中,安全监督、质量技术监督、国土、林业等能源管理机关、司法机关、税务机关、房地产等城市拆迁管理机关、社保这八大领域成为了这场反渎职风暴的主战场。我们的税务机关也是位列其中的,所以我刚才说,开展这方面的预防教育是非常有必要的。 来之前,我对今天讲课的内容进行了梳理,我想主要讲三个方面的问题:第一部分,渎职犯罪的问题;第二部分,税务机关人员渎职犯罪问题;第三部分,如何预防税务机关人员渎职犯罪问题。 第一部分:渎职犯罪问题 关于第一部分,渎职犯罪问题,我想大家主要要把握三个问题:什么是渎职犯罪?我国渎职犯罪的现状如何?为什么会引发渎职犯罪? 一、渎职犯罪的基本概念 作为国家公务人员,我们经常会拿“勤政”和“廉政”来要求大家,其实“勤政”就是要求我们要正确的履行职责,在工作中不能玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊,它所对应的就是渎职侵权行为;“廉政”则要求我们在履行职责中要廉洁,不能有贪污、受贿、挪用公款等行为,它所对应的则是贪污贿赂行为。其实,渎职侵权和贪污贿赂一样,都是一种严重的腐败现象。我们经常会说,渎职侵权是“不揣腰包的腐败”,贪污贿赂是“揣腰包的腐败”。 (一)概念 渎职罪是指国家机关工作人员滥用国家赋予的职权或者不履行、不认真履行自己的职权,致使公共财产、国家和人民利益遭受损失,破坏了国家机关正常活动的行为。 需要理解二个问题: 1、什么是国家机关工作人员? 国家机关工作人员,这不同于贪污贿赂犯罪中的国家工作人员,它的范围要远远小于国家工作人员。所谓国家机关工作人员,在我国是指国家权力机关、行政机关、司法机关和军事机关中从事公务的人员。 注意:全国人大常委会2002年12月28日《关于刑法第九章渎职罪主体的解释》规定:在依照法律、法规规定行使国家行政管理职权的组织中从事公务的人员,或者在受国家机关委托代表国家行使职权的组织中从事公务的人员,或者虽未列入国家机关人员编制但在国家机关中从事公务的人员,视为国家机关工作人员。在乡(镇)以上中国共产党机关、人民政协机关中从事公务的人员,司法实践中也应当视为国家机关工作人员。 从《解释》的规定来看,全国人大常委会是对渎职罪的主体作出了扩大化的解释,这一做法和《联合国反腐败公约》的规定也是相吻合的。因为渎职犯罪在全世界范围内都普遍存在,各国刑法都毫无例外地规定有这类犯罪,并且在国际社会倡导刑罚轻缓化的今天,大多数国家却不约而同地加大对渎职犯罪的打击力度,这完全是国际社会对渎职犯罪严重危害性认识逐渐加强的必然结果。《联合国反腐败公约》对职务犯罪的主体——“公职人员”确定了一个十分宽泛的定义,目的就是促使缔约各国加强国际合作、加大惩治力度。 2、行为人在主观方面必须具有故意或者过失的罪过。 比如说,滥用职权在主观方面就表现为故意的罪过。在刑法学理论上,故意又分为直接故意和间接故意两种。直接故意是指明知自己的行为会发生危害社会的结果,并且希望这种结果发生,也就是说,行为人对于危害结果发生是积极追求的;间接故意,是指明知自己的行为会发生危害社会的结果而放任这种结果发生,行为人对于危害结果的发生采取的是无所谓的态度、不管不顾、听之任之。而不履行或者是不正确履行职权的玩忽职守的行为在主观方面的罪过就表现为过失,过失在理论上可以分为疏忽大意的过失和过于自信的过失,前者是应当预见自己的行为可能会发生危害社会的结果,但由于疏忽大意而根本没有预见到,对于危害结果行为人根本没有想到,当然是反对的;后者,过于自信的过失,是指已经预见到自己的行为可能发生危害社会的结果,但轻信能够避免,以致于最终发生了这种危害结果。 (二)类型 介绍了渎职罪的概念,或许大家会问,那么渎职罪在实践中主要又哪些表现形式?我国刑法规定的渎职罪名有35个。 渎职犯罪可以分为三大类型: 第一类:玩忽职守类犯罪,主要是指国家机关工作人员严重

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