取消收容遣送制度后外来人员犯罪的新特点、原因及防范对策.docVIP

取消收容遣送制度后外来人员犯罪的新特点、原因及防范对策 　　今年8月1日，国务院正式废止了《城市流浪乞讨人员收容遣送办法》，取而代之出台了新的《救助管理办法》出台，从今年6月份开始，各地收容遣送站先后转变为救助站，强制收容遣送制度已经成为一个历史名词，转化为纯粹意义上的民政上的救助制度。这对一个国家来说，确实是法制不断健全，文明和进步的象征。在新的《救助管理办法》逐步走上正轨的过程中，本市外来人员犯罪出现了一些新情况、新特点。本文试从今年7-9月与去年同期本市虹口区刑事犯罪案件的数据比较，分析说明新形势下外来人员犯罪的特点、原因及防范对策。 　　一、外来人员犯罪的新特点 　　外来人员本身具有的特点是流动性大，无户籍、无固定居住地，暂住地无固定的亲戚、朋友、社会关系和社交圈。应该看到，外来人员的来沪打工对促进本市的经济繁荣起到了一定的作用，然而，外来人员违法犯罪也已成了许多大城市普遍存在的社会问题。在取消收容遣送制度后，本市虹口区外来人员犯罪更是趋于上升趋势，有其新特点： 　　1、作案数量明显上升。去年7-9月外来人员犯罪案件数为86件114人，而今年7-9月犯罪案件数达到136件165人，外来人员作案数同期上升44.7%.由此数据反映，在对三无盲流人员取消强制收容遣送后，大量无一计之长而又不愿意凭合法劳动谋生的在沪盲流人员就产生了犯罪的意图，于是铤而走险，走上了犯罪这条快速致富的歧途。 　　2、外来人员罪犯年龄偏低、文化程度不高。去年7-9月35岁以下外来人员犯罪案件数为70件95人，占同期外来人员案件数的 83.3%，今年7-9月35岁以下罪犯犯罪案件数为113件136人，占同期外来人员案件数的82.4%.由此可见，外来人员犯罪的年龄一直趋于低龄化。去年7-9月外来人员中文化程度在初中以下为99人，占同期68.8 %，今年7-9月外来人员文化程度在初中以下为147人，占同期89.1%.由于外来人员文化程度低，缺少合法的谋生手段，因而从事犯罪活动。 　　3、图财性犯罪案件数明显上升。去年7-9月外来人员图财性案件数为47件71人，今年7-9月案件数为85件107人，其中盗窃案所占的比例处于其他类型案件之首，去年为41件63人，占88.7%，今年7-9月盗窃案为76件96人，占89.7%.今年7-9月其余图财性案件次序其余分别是：诈骗占7.5%，抢夺占1.9%，抢劫占0.9%.在今年7-9月盗窃案件中，发生在同一天内、同一单位内许多职工先后盗窃的连续性犯罪案件。原因是单位的一些驾驶员见单位内其他驾驶员偷卖承运的物资，且有利可图，就纷纷模仿他人也跟从他人偷卖承运的物资。如上海集祥货运有限公司的驾驶员犯罪嫌疑人李卫锋、蒋寿银、高洪海、阎光亮、甄宗慧、李军、赵善青七人分别于今年7月27日，驾驶集装箱卡车，在为其公司运输挂衣吊杆的途中，为谋私利，将承运的价值在人民币七千余元至一万余元之间的大量挂衣吊杆私自以每根人民币五至六元的低价盗卖给废品收购站。盲目的从众心理以及内心的贪念使这些驾驶员泯灭了良知，导致了犯罪的结果。 　　4、涉毒案件数量有所上升。包括贩卖毒品罪与非法持有毒品罪案件数在内的涉毒案件去年7-9月为12件15人，今年7-9月为15件20人。毒品案件与去年相比总体数上升33.3%，且今年7-9月贩卖毒品案件案值大，其中贩卖毒品克数在100克以上的重特大案件占同期贩卖毒品案件的比例为58.8%.如上海港公安局提请我院批准逮捕的五起系列重大毒品案中，犯罪嫌疑人塔力艾提。衣明尼牙孜根据同伙海力且木。依布拉音的指派至本市浦东大道将85.86克海洛因以人民币22000余元的价格贩卖给一新疆女子时，被公安人员当场抓获并缴获全部毒品，后又从二嫌犯暂住的招待所内查获大量白色块状及白色圆柱状海洛因共计1300余克，成为上海港公安局历年来侦破的最大案值贩卖毒品案。 　　5、共同犯罪案件数量上升。去年7-9月共同犯罪案件数为16件44人，今年7-9月共同犯罪案件数为31件53人，同期上升20.5%.有些犯罪分子结成团伙，较之单独犯罪具有更大的社会危害性。从特点来看，团伙犯罪比例有所增大，且犯罪节奏加快、连续作案。从结伙方式看，主要有两种，一是由同一流出地的同乡、朋友、宗族等成员组成，如今年7-9月案件中浙江籍外来人员钟亚英伙同同乡王月琴等人于2001年至2002年期间，在本市道路上对对一些中年妇女被害人谎称张大师以帮人看病为由，诈骗得款15万余元;二是外来人员异地间结成犯罪团伙或者与本市当地不法分子相互勾结成伙。如今年7-9月案件中江苏省籍外来人员于亚洲伙同安徽省籍外来人员楚新全在外地结伙后，于今年7-8月间在本市济宁路等处盗窃价值人民币四千元的助动车五辆。 　　6、盗窃案件呈新动向。其中盗窃助动车、电动自行车数量上升数量增大，去年7-9月为9件1