首要标准下监狱企业转型发展的实践与思考.docVIP

“首要标准”下监狱企业转型发展的实践与思考 刑质量的提升. 一 ,监狱企业服务于”首要标准”的诉求分析 “卣’要标准”要求监狱企业从关心,尊重,理解,体 贴的角度,为罪犯提供良好的劳动岗位和生产环境….增 强刑释人员的适应能力和就业能力,把罪犯刑释的社会压 力转化为人力资源优势,把昔日的社会破坏者转化为现实 的社会建设者,这是首要标准对监狱企业价值理念的具体 彰显,是”社会效益优先”理念适用于监狱企业的最好诠释. (一)监狱企业服务于”首要标准”的现实诉求 在新的历史条件下,对如何定位”劳动改造”,如何 确立监狱企业发展的长远方向,这不是个”历史评价”问 题,这关系到监狱1ll作发展的价值取向.作为”以改造人 为宗旨”的监狱,不能不重新审视监狱企业在改造罪犯中 的重要地位和作用,不能不把”劳动改造”作为监狱企业 收稿日期:2(}1{}-06—3f} 作者简介:毛家连(1962一),男,浙江江山人,浙江省第二监狱企业部总经理,副监狱长,研究方向:管理学. 发展的”第一要务”和主导模式而予以统筹兼顾.首先, 发展监狱企业是贯彻”首要标准”,提升改造质量的政治 使命.劳动是改造罪犯的基本手段之一,没有监狱企业发 展,劳动改造就不能发挥其应有功能,罪犯改造质量的提 升就无从谈起.其次,是实现体制改革的诉求所在.发展 监狱企业是衡量改革成败的一条标准.改革就是要从根本 上解决制约发展的体制性,机制性矛盾,促进监狱和监狱 企业共同发展,如果哪一项工作卅现了大的倒退,就不能 说改革取得了成功.l2”监企分开”不是取消监狱企业, 而是要以新的形式更好地发挥作用.再次,是监狱企业本 质属性的价值取向.监狱企业作为监狱丁作的重要组成部 分,在管理和改造罪犯中具有不可替代的作用.只有实现 了监狱企业的本质发展,才能持续不断地为改造罪犯提 供有效手段和物质保障,才能有力地推动监狱工作科学发 展.监狱企业必须把服务改造罪犯作为自己的使命,不断 优化劳动改造手段,不断提高企业运行质量,实现社会效 益和经济效益的统一. (二)监狱企业服务于”首要标准”的内在要求 “首要标准”对监狱丁作提出了更新更高更严的标 准与要求,它是对近年来司法部”以提高罪犯改造质量为 中心”这一要求的进一步提升与强调.毫无疑问,监狱的 一 切T作都要紧紧围绕这个中心,服务于这个中心.监狱 企业作为实现监狱丁作职能的重要组成部分,该如何服务 于”首要标准”这一要求呢?笔者认为,监狱企业贯彻落 实”首要标准”,发挥劳动改造罪犯的功能和作用必须突 出”三性”:一是改造性,必须彻底摒弃过去重经济效益 考核轻改造效益考核的错位倾向,把改造质量的高低作为 检验劳动改造成果的最高标准.二是习艺性.《教育改造 罪犯纲要》第12条明确规定:”要根据罪犯在狱内劳动的 岗位技能要求和刑满释放后就业的需要,组织罪犯开展岗 位技术培训和职业技能教育.’’充分注重罪犯劳动的习艺 性,不但是法定的明确要求,更是切实提高罪犯改造质量 与减少重新违法犯罪率的重要途径.三是养成性.罪犯在 劳动的实践中磨炼意志,培养健康的人格,充分体验人生 的存在价值,根除那些好逸恶劳,不劳而获,贪图享乐的 剥削腐朽思想,真正养成热爱劳动的良好习惯,最终促成 改造质量的提高,这是其他任何手段所不可替代的. 二,”首要标准”下监狱企业的战略转型 监狱体制改革的目标不仅仅是通过监企分离来纯化监 狱职能,更重把劳动作 为适应社会和就业创业的价值理念与载体,罪犯刑释后的 人格属”监狱人格”而非”社会人格”,这种模式下体现 出来的劳动改造内容,形式和方法与社会需求相脱离.首 要标准下的”劳动改造模式”必须要以刑释人员回归社会 后的适应度为准,包括适应社会竞争的心理准备程度, 创造财富的劳动技能准备程度及各种职业资格的准入程度 等.监狱企业组织罪犯生产应当从劳动手段型向价值载体 型转变,承载劳动应有的价值,公益型,市场型,效益型 的狱内劳动形态将会是今后的发展主流. (二)在职能上实现经济型向改造型转变.监狱企 业的职能应当回归到为首要标准服务的本质目标上来,与 监狱共同完成好改造罪犯任务,实现由经济型向改造型转 变.既然能否保障”劳动改造罪犯”刑罚活动良好的实 施,是衡量新旧监狱企业运行机制的一个重要标志,那么 “监企分离后”的监狱企业运行机制必然是”提高改造罪 犯质量,促进监狱_T作发展”的强有力保障.为罪犯提供 劳动岗位的数量是否充裕,有效,多样,劳动的技术含量 是高是低,对罪犯回归社会能力的培养是强是弱,应是监 狱企业及监狱经济发展概念的核心内涵. (三)在结构上实现复合型向单一型转变.在组织结 构上,由过去的押犯企业,纯工人企业和社会职能”三位 一 体”的结构向为罪犯劳动改造服务的监狱企业单一化结 构转变.当前,监狱分离的监狱办社会职能