行政管理学第十讲—财务行政马勇.pptVIP

单式预算:将政府全部公共收支编入一个预算。 复式预算:将收支编入两个或两个以上的预算。 零基预算:不考虑以前的预算收支情况，而是根据实际需要编排预算项目的模式。 中、美两国2003年财政公共开支比较 项　 目　　　　 中国 （％） 美国（％） 行政公务　　　　　 37.6 12.5 公共服务和社会管理 25.0　　　 75.0 经济建设　　　　　 11.6　 5.0 其他　　　　　　 　 25.8　　　 　 7.5 中、美两国2010年财政公共开支比较11 项　 目　　　　 中国 （％） 美国（％） 教育　　　 　　 5.3 16 国防 10.7 14 社会保障 7.8 43 行政 31.7　　　 4 经济建设　　　　 24.9　 其他　　　　　　 　 19.6　　　 　 23 中美财政税收立法体制比较16 项目 中国 美国 收税决定 政府主导 议会决定 税外收费 大量并随意 数量很少并受到严格控制 税外收费机构 几乎政府的各部门 很少部门 预算编制机构 政府财政部门 联邦政府预算编制办公室 地方财政部门 预算编制质量 分类很粗 分类很细，甚至到项目 税收和预算 方案审查组织 退居二线人员组成的 专门的委员会 专家组成的 专门的委员会 审查人员 不是专职的业余人大代表 专职常任议员 支出决定 人代会批准 议会审批 批准时间 预算执行2—3个月后批准 预算执行前批准 严肃程度 政府可以自行调整预算 调整必须经过议会 行政管理学 主 讲：马 勇 TEL QQ:506814266 Email:mayong_new@163.com Public Administration 思 考 为什么这么多大桥成了“烂尾桥” ，“放心桥”建成了“伤心桥”？ 案例中的这些大桥属于公共物品？准公共物品？还是私人物品？ 这些大桥应当由谁提供？ 如果地方政府承担主要责任，但是如果地方政府财政拮据，又应当怎样解决？ 第十讲 财务行政 （一）财务行政的概念和作用 1、财务行政的含义：财务行政是指政府行政机关对国家财政收支和分配所进行的组织、调配、控制、监督等一系列活动。 实质：政府行政机关为国家聚财、用财、理财，属于对国家事务的管理，是政府实现经济职能的表现 一、财务行政概述 财务行政的主体： 各级政府,具体实施由财政、税务、金库、专业银行和审计部门 财务行政的客体： 财政收入 财政支出 财务行政的内容： 财政预算—计划 预算会计—执行 财政决算—总结 财政审计—考核 2、财务行政的作用： 促进市场经济健康发展 24 为构建社会主义和谐社会提供物质保障 有利于国家机关精兵简政、廉洁高效 （二）财务行政的过程和制度 1、财务行政的过程 聚财 理财 控财 用财 财务行政的 基本任务 制定计划 检查监督 总结评价 实施计划 财务行政过程的几个环节 2、财务行政制度 处理财政关系的制度 规范财政收入和支出的制度 财政计划管理制度 （三）财务行政的特点和原则 1、财务行政的特点 政治性 公共性 政策性 计划性 生产性 2、财务行政的原则 统一领导，分级管理 一级政权，一级财政 取之于民，用之于民 33 二、国家税收制度与