我国事业单位人事制度变革问题研析.pdfVIP

中文摘要 事业单位改革是中国经济体制改革的重要组成部分，与国有企业、政府机 构改革一样，对建立和完善社会主义市场经济体制起着十分关键的作用。事业 单位改革不仅是中国行政体制改革的配套要求，也是事业单位自身走向社会、 面向市场的实际需要。在国有企业和政府机构改革已深入开展并取得积极进展 的今天，推进事业单位改革显得非常迫切。 影响事业单位发展的问题很多，但最关键的还是现行事业单位的用人制度 和用人机制问题。自改革以来，我国在积极推进事业单位人事制度改革时，虽 然在选人用人制度、职称管理制度、人才流动制度、辞职辞退制度、搞活分配 制度等方面进行了积极的探索，取得了一定的成效。但从总体上看，这些改革 是单项的、局部的、不彻底的，缺乏清晰、完整的目标与准确的定位，没有从 根本上触动事业单位人事制度的基础。人的因素是一切因素中的决定性因素。 因此，本文选择了从人事制度的角度来探讨事业单位的改革问题，提出了事业 单位人事制度改革的途径：即人事制度改革要继续大力推行聘用制度；建立 符合事业单位性质和工作特点的岗位管理制度；建立严格的考核、晋升、奖 励、惩罚和辞退制度；建立新型分配激励机制：完善社会化的就业、医疗、 退休、养老等社会保障制度；建立多层次、多形式的未聘人员安黄制度