我国公共部门绩效经管困境和对策研究.pdfVIP

摘 要 二十世纪七八十年代以来，西方许多国家进行了声势浩大的新公共管理运动， 对政府的内外部管理机制进行了很大的调整和变革，在很大程度上改善了政府与 社会的关系，重塑了政府作为“守夜人”的形象。究其原因，各国政府改革的法 宝大部分都是将工商管理工具引入公共管理领域。在这些声势浩大的改革中，绩 效管理这一在工商管理领域受到优待的工具也成了在新公共管理运动中受到各国 推崇的有效工具。 我国政府绩效管理的实践开始于二十世纪九十年代中后期，经过了这二十年 的发展，在形式和内容方面都取得了一些成功，但是，这一实践的推进却相对较 慢。显然，这与我国社会经济的飞速发展是相当不协调的。这是因为，作为一种 政府监督机制，公共部门绩效管理在构建绩效型政府、服务型政府的过程中起着 举足轻重的作用。 绩效管理是管理主义方案中一个特别重要的部分。政府的许多部门机关都期 望能够着制定“绩效指标”，并且依靠这些指标来改善政府绩效。但是一方面由 于绩效测量存在固有的困难，加上与私人部门相比，公共部门有其自身的特殊性， 公共部门绩效管理的绩效目标本身就更难确定，并且确定的绩效指标又很容易受 到批评，这些客观因素使得公共部门理想的绩效管理更加难以实现。很多现行的 公共部门绩效考核试图详细的说明