从香港“质素保证视学”看教育质量保证体系建立.docVIP

从香港“质素保证视学”看教育质量保证体系的建立 　　近年来，随着世界政治经济的发展，人们对教育质量给予越来越多的关注。追求高质量教育，建立有效的质量保证体系，已成为许多国家的共同目标。但由于各国文化背景不同，教育发展水平差异，使得对教育质量的理解和管理至今没有达到共识。笔者试图从对香港质素保证视学的分析入手，结合我国内地教育实际，进一步评价教育机构内运用质量保证方法的利与弊，以期探索有效的质量保证体系的建立。 　　 　　一、香港“质素保证视学”的分析 　　 　　 香港质素保证视学架构设置于1998年。其目的是向接受视学的学校提供校外评估与改善及发展建议。在实施三年后，香港教育署于2001年发表了《1998至1999年度质素保证视学的周年报告》。该报告对接受视学的46间学校，从管理及组织、教与学、校风及给予学生的支援、学业及学业以外的表现等四个范畴进行了评估，指出了它们的优点和“有待改善之处”，并试图向学校提供支援。 　　 通过对《视学报告》摘要的阅读分析，我们可以看到，质素保证视学制度是建立在教育效能理论基础之上，能有力推进学校改进，进而强化优质教育的。 　　 首先，质素保证视学从四个范畴入手，切中了教育质量的关键，覆盖了学校教育最主要的方面。从报告的整体内容和四个范畴的二级指标可以看出，它较好地反映了学校的办学质量。在管理及组织方面，主要检查领导能力、策划与行政、财务管理、资源调配和自我评估等。正如琼?迪安所讲“教育机构要肩负的管理任务包括：1、有效地组织教与学的活动：2、确保所有学生都获得平等的机会；3、有效地调动人力和其他资源。”在教与学方面，主要检查课程、教学、学生学习、学业评估。教与学是教育质量管理的关键，韦斯特说：“教与学的政策是学校的重心所在，所有事情都环绕着这个重心发展。因此，制订这项政策就是学校为学生所作的最大投资。”要保证教与学，不仅要定下妥善的课程政策，有效的评估政策及指引；重视满足学习者的需要，加强学习成效，强调质量平等，面向不同学生，考虑到差异性，还要注意这些方面的不断改进。在校风及给予学生支援方面，质素保证视学主要检查校本辅导，个人、社会及文化发展，为有特殊教育需要的学生提供的支援，家长及社区的联系，学校的风气等。报告重视多元的组织文化，“不少论者认为，如果文化没有转变，我们要尝试改进质量只会徒劳无功，甚至产生负面效果……文化转变应视为一个长远的目标。”强调机会平等原则，关注有特殊教育需要的学生，致力提供均衡教育也是琼?迪安一贯的主张，他说：“我们要确保学校生活不会给不同种族、性别、阶级和能力的学生带来问题，学校的任务是要教育所有学生，帮助他们在一个多元的社会找到自己的位置，令他们重视这种多元的价值……我们不单要有一个平等机会政策，还要定期评估政策是否落实执行。”在对学生的评估中，不仅要重视课业成绩，还应参加各种学术活动、文体活动，注重学业及学业以外的综合发展。接受视学的学校学生不仅“学业成绩大致令人满意”，“在学业以外的表现亦不俗”。 　　 其次，报告列举了给学校提出的重要跟进事项，“学校回应”，视学后问卷调查分析结果。这就为学校指明了今后进一步转变和改进的方向，证明了视学对学校教育质量提高产生的积极作用。如制定学校具体的评估方法和程序，加强自我评估，让学校和家长有更多沟通机会，为提高并证明学校教学质量，回应公众及专业问责的校外视学打下基础。分析教职员在培训方面的需要，以制订一套有连贯性和以学校为本的教职员培训计划。加强教职员沟通的渠道，以鼓励教职员更多的参与决策；管理层与教职员在策划及管理方面应加强沟通及协调，这有利于同事共享权利模式和“协作文化”的形成。 　　 第三，质素保证视学后，香港教育署向学校提供了支援。主要有：提供跟进计划和教与学方面的校本支援；在各教育分区举办经验分享；推介质素保证视学中的优良表现及成功经验；向学校提供多项辅导和支援服务等。这些支援都将有利于香港中小学教育质量的改进和提高。 　　 当然，质素保证视学也有不足的地方，最主要的是：视学的评价指标还不完善；没有涉及用来衡量学生社交和情感方面的指标；未涉及学生学业表现增值的计算方法。同时质素保证视学也过多占用了教师的时间，给他们的精神造成一定的压力。 　　 　　二、质量保证方法在教育机构运用的利与弊 　　 　　 首先，应用质量保证方法有利于教育目标的实现和教育结果的控制。尽管由于文化背景和价值观差异，使得人们对教育目标的认识不同，但毫无疑问，任何组织都是有其目标的。质量保证方法的特点就在于每一个机构“有一套指引着政策制定的明确价值观”，“对未来有一个得到员工认同和充分理解的共同远景”。 　　 其次，应用质量保证方法有助于教学中学生主体地位的确立，从根本上保证教育质量。质量保证方法强调“顾客至上”