公民户籍管理制度.docx

公民户籍管理制度　　公民户籍管理制度：户籍管理制度的合法性质疑户籍管理制度的合法性质疑：　　1950年8月12日，公安系统在内部颁发了《特种人口管理暂行办法》，正式开始了对重点人口的管理工作，这是新中国户籍制度开始的起点。　　1951年7月16日，公安部制定并颁布了《城市户口管理暂行条例》，这是建国后最早的一个户籍法规，从而基本统一了全国城市的户口登记制度。 　　1953年，在第一次全国人口普查的基础上，大部饿 分农村建立起了户口登救 记制度。1954年，认 中国颁布实施第一部宪腥 法，其中规定公民有“瘦 迁徙和居住的自由”。造 1955年6月，国务霄 院发布《关于建立经常绵 户口登记制度的指示》至 ，规定全国城市、集镇孵 、乡村都要建立户口登敛 记制度，开始统一全国巡 城乡的户口登记工作。卤 　　1956年、19宏 57年不到两年的时间泊 ，国家连续颁发4个限域 制和控制农民盲目流入隆 城市的文件。 　　19氛 58年1月，以《中华番 人民共和国户口登记条辗 例》为标志，中国政府蚤 开始对人口自由流动实媚 行严格限制和政府管制唆 。第一次明确将城乡居致 民区分为“农业户口”嘱 和“非农业户口”两种辽 不同户籍。在事实上废吓 弃了1954年宪法关刻 于迁徙自由的规定。 　屑 　1975年，宪法正壳 式取消了有关迁徙自由翼 的规定，此后一直没有温 恢复。 　　由上述户籍户 管理制度的来由看出，忱 中国没有户籍法，有的楞 只是条例、管理办法，寸 事实上它对公民的限制芦 作用和对社会的影响程州 度远大于任何一部法律摘 。户籍管理的弊端： 　乱 　1、削弱了经济要素隐 的自由流动，阻碍了经礁 济的可持续发展，不利曾 于形成全国统一的劳动惫 力及人才市场，“城市虐 关门”现象出现，抑制辩 了劳动力、人才的自由湾 流动。 　　2、阻碍了晾 城市化进程，对农业现华 代化及农村人口的转移盐 形成体制性障碍，不利翼 于我国农业人口城市化拣 顺利进行。我国城市发禁 展步伐缓慢，城市在户编 口管理制度保障下通过巳 人口控制实现社会需求刺 ，使城市自我调节控制弱 的功能弱化，市政及城嘎 市管理难以满足市场需曳 求。 　　3、遏制了消假 费市场的进一步发展。扮 目前有数千万农村人口睫 在城市打工，处于流动绰 状态。然而，由于他们笑 不具备城市永久居民身娟 份，工作预期不稳定，殴 其消费行为并没有城市弟 化。 　　4、加剧了城癸 乡割裂，阻碍了城乡统吕 筹，加剧了社会分化。寥 与住房、消费、教育、滤 社会保障等利益直接挂拍 钩，不同的户籍有不同艳 待遇，不仅人为地把本啸 应平等的身份划分为三牢 六九等，而且加大了贫哮 富差距。 　　5、不能方 对中国的人口流动进行饰 有效的管理。中西部地咏 区农村相当一部分人有搏 籍无户，农村“空壳”旨 现象较为突出。很多住歉 在城市郊区或者“城中吨 村”的居民，完全不从呛 事农业，却仍然是农业沧 户口；同时也有很多来毛 自农村的居民在城市工亭 作，却无法获得非农业咙 户口。 　　6、户口管肇 理使中国公民具有不同芦 身份。如果某人生活在咬 非本人户口所在地，那针 么他将被视为外来人口配 ，享受不到该地的各种弦 福利，以及充足的就学猛 和就业机会，这也是当膏 前户口管理所受非议最肖 多的方面。 　　7、户恩 籍制度的限制造成了大惊 量在城市务工的外来劳批 动人员不能落户城市，宽 这是造成每年春运一票盈 难求的具有中国特色的址 景象。 　　8、户籍管助 理违背了市场经济的本告 质，是对农村户口人员愉 的一种变向剥削，这种钨 制度使得资源不能合理职 的分配，阻碍了中国经拐 济的发展。 　　公民户铁 籍管理制度：当前户籍券 管理存在的问题及对策促 建议13秋 “人才培养耀 模式改革和开放教育试滴 点” 甘肃电大行政管理列 专业社会调查 社会调查蕾 标题： 关于北寨派出所氧 户籍管理存在问题的调妒 查报告 分校工作站渭源拐 电大 班级13秋行政管旋 理本科 姓名李鹏峰学号张 136XX25706迪 7是否申请学位否 指导斟 教师曹化清 甘肃广播电喳 视大学学生社会实践考绣 核表1调查提纲 　　调箩 查目的：了解北寨派出载 所户籍管理存在的问题混 。 调查对象：北寨派出淳 所的居民调查内容： 1织 .北寨派出所的基本情乔 况。 2.北寨派出所户糟 籍管理存在问题的来由弧 。2 3.北寨派出所户奔 籍管理存在问题介绍。油 　　4.北寨派出所户预 籍管理存在问题的不良钡 影响。 　　5.对于北绪 寨派出所户籍管理存在佣 问题的对策及建议。 6砒 .本次调查的心得体会焰 。 调查方式：查阅资料向 、走访居民 　　调查时晤 间：XX年4月5日-仿 ----XX年5月1篷 5日调查过程记录 第一悼 阶段：查阅、搜集相关哲 的信息材料 　　第