关于高校“去行政化”思考.docVIP

关于高校“去行政化”的思考 　　《国家中长期教育改革和发展规划纲要（2010～2020年）》提出：“推进政校分开、管办分离”，“逐步取消实际存在的行政级别和行政化管理模式”。文件虽然已经作出了原则性规定，但在关于高校是不是被行政化、能不能去行政化、怎样去行政化、应不应该取消行政级别、应不应该实行教授治校等焦点问题上，鼓吹与质疑同在，肯定和否定并存，各说各话，似是而非。 　　其实，无论是对已经过去的教育改革历程的“回头看”，或是对企事业单位正在进行的去行政化的现状的“左顾右盼”，还是对高校管理体制改革前景的“向前看”，都不难体味到高校“去行政化”操作的困难和推进的艰辛。 　　改革高校体制，关键在于高校的性质界定，重点在于认识的调整修正，前提在于国家政治体制及其社会评价机制的改革。已经或将要面临的相关问题是复杂的。如：如何厘清高校所有??与管理权、政府对高校管理的行政化与高校内部管理的行政化之间的关联；如何剖析高等教育产业化、大众化与高校员工聘任制、契约制之间的因果；如何认识高校正常的、必须的行政管理与学术发展之间的对立统一；如何区分教授治校与教授治学、教授治研之间的异同；如何把握借鉴西方国家高校管理体制经验与开拓符合我国国情的高校改革之路的关系，等等。为此，本期刊发了两篇关于高校去行政化的文章，希望能举一反三，以对正在推进的高校管理体制改革有所裨益。 　　 　　摘要：近年