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贯彻综合考核评价试行办法的思考 　　马克思主义哲学是科学的世界观和方法论。在县乡换届工作中，坚持用马克思主义哲学的观点理解和贯彻《体现科学发展观要求的地方党政领导班子和领导干部综合考核评价试行办法》(以下简称《试行办法》)，对于我们做好县乡领导班子换届考察工作，大有裨益。 　　辩证唯物主义认为，物质第一性，意识第二性，世界是物质的。物质决定意识。辩证唯物主义的这一基本原理，要求我们想问题，办事情，必须从实际出发，实事求是。《试行办法》对考核评价工作的主要目的、指导思想、考评内容、考评办法、适用范围等，都作了具体规定。但各地情况不一，需要从当地实际出发，用历史和现实的眼光审视当地的发展。在考核评价时，既要横向比较，也要纵向分析；既要有经济指标。也要有社会指标；既要考核“显绩”，也要考核“潜绩”；既要考察工作作风，也要考察生活作风等。 　　实践的观点是辩证唯物主义认识论首要的和基本的观点。人民群众是实践的主体。这就要求对县乡领导班子和领导干部的考核评价，必须坚持群众路线，从群众中来，到群众去。考核评价要按照《试行办法》的规定，综合运用民主推荐、民主测评、民意调查、实绩分析、个别谈话、综合评价等办法，坚持原则不动摇，履行程序不变通，遵守纪律不放松。民主推荐是实现干部群众知情权、参与权、选择权、监督权的有效途径。要尽可能扩大参与人员范围，保证参加全额定向会议投票推荐人员的覆盖面。个别谈话除规定的各部门主要领导干部外，要尽可能向基层倾斜，听取群众意见。经过全额定向会议投票推荐和个别谈话推荐，拟提拔人选推荐得票较为分散的，应由县市党委常委会与考察组及上级党委组织部门沟通后，差额提出拟提拔人选考察对象初步名单，进行二次会议投票推荐。防止怕麻烦、图省事、走捷径、简单化。 　　普遍联系和永恒发展是物质世界的总特征。这就要求我们必须用全面的、发展的、联系的观点看待和分析问题。在考核评价的过程中，常常会遇到不同的意见，听到不同的声音，对这些不同的反映，不能孤立、静止、片面地看待，作出简单化的结论。比如，现实中的确存在有些同志因为敢于说真话、讲原则而得罪了一些人，民主推荐的过程中得票率相对较低，甚至在个别谈话中也有颇多微词；但他确实为基层、为老百姓做了很多实事，在民意调查的过程中社会评价又往往较高。出现这种情况，就不能简单地以票取人，而需要综合各种因素来考量，得出客观、公正、合理的结论。 　　矛盾无所不在，无时不有。事物的本质是由矛盾的特殊性决定的，研究和掌握事物矛盾的特殊性，是认识事物的基础。考核领导班子、评价领导干部，就要认真研究每个领导班子、每名领导干部的特殊性。首先要把情况搞准。考察组要深入实际，扎扎实实地调查摸底。其次要把问题理清。对领导班子和领导干部的考察，既要认识同类班子存在问题的普遍性，又要找出每个班子存在问题的特殊性。再者，要看事物的内容和本质。对领导班子和领导干部之间的矛盾及问题，应找出因果关系，分清哪是主要的，哪是次要的，哪个是根，哪些是枝，明确责任，摆正位置，不能简单化、一刀切。 　　群众观点是历史唯物主义的基本观点。谁为群众办了好事，谁没有办好事，谁办事尽心尽力了，谁没有尽心尽力，群众最有数，要让群众来评判。考察一个领导班子要看它是否使大多数人感到有盼头，取得大多数人的信任与支持。民意调查是了解领导班子和领导干部工作成效的好途径，也是走群众路线的好方法。民意调查的重点应在基层，要根据不同层次、不同地区、不同类型的领导班子和领导干部，设置不同的调查分析项目，准确了解干部的工作实绩和民意情况。对领导班子的民意调查应包括经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等方面的内容。具体来说要包括群众物质生活的改善、依法执政的水平、基层民主政治建设、服务水平和效能建设、群众性文体活动的开展、公民道德教育、精神文明建设、扶贫济困、平安建设、社会矛盾的化解、基层组织建设和党员干部队伍建设、党风廉政建设等内容。对领导干部的民意调查应突出工作作风、工作成效和公众形象。重点看领导干部的开拓创新精神、深入基层联系群众的情况、分管工作的完成情况、为群众办好事解难事的情况、廉洁自律和接受监督的情况、道德品行和践行社会主义荣辱观的情况。民意调查的范围是保证民意真实性和代表性的重要环节。对领导班子的民意调查，参加人员一般应包括未参加民主测评的同级党代表、人大代表、政协委员等。民意调查的方式可采取民意调查座谈会、发放调查问卷、入户走访、政府网站评议等多种形式，使民意调查真正体现民意。 　　《试行办法》要求，对领导班子和领导干部的实绩分析，要重点分析其在任期内的工作思路、工作投入和工作成效，以充分体现从实绩看德才、凭德才用干部。这实际上就是坚持了辨证唯物主义“两点论”与“重点论”的统一。对一个领导班子和领导干部的评价是多方面的，应该用全面的