郑州“狗战”是与非.docVIP

郑州“狗战”的是与非 　　本刊记者／刘炎迅(发自郑州) 　　 　　人犬和谐相处需要能够顾及各方的管理办法，需要养犬人的自律，简单的禁和堵是行不通的 　　 　　它已经无路可退，身后，是一堵高高的青灰色的墙。 　　几名身穿制服的男人，围成一个弧形，靠近过来。 　　它很快被这几个男人装进网兜。挣扎，哀号。它陷在网中，力不从心，扭着头，努力望着墙角，那里，一个白发的老人弯腰抹着眼泪。 　　两年前，因为老太太的收留，它结束了流浪生涯。接下来的日子，是它生命中最舒心的时光，它与老人相依为命。 　　“不要怪我，我实在拿不出600块给你办个狗证……”老太太哽咽着，600元对于她这样一个孤寡五保老人，是几个月的伙食费了。 　　针管推满药水，针头极快地刺入它柔软的腹部。接下来的几分钟里，没有人能知晓它的感受，闭上眼睛之前，它没有叫唤，也永远不会再叫唤了。 　　它是一条叫小吉的狗，身高不足10厘米，体长不过40厘米，有一身漂亮的深黄色的毛。 　　郑州，10月10日的午后，阳光灿烂，发生在花园路附近这条巷子里的故事，很快将被人忘记。老人重归孤独。 　　此前的10月1日，《郑州市城市养犬管理条例》(以下简称《条例》)正式实施，生活在这座城市里的狗们，如果不幸没有主人愿意花600元钱替它办下一张“生存证”，将被穿制服的执法人员收容关押，或者直接处死。 　　小吉只是其中之一。 　　10月27日，近千名郑州市市政执法人员集聚绿城广场，向众人展示着一套很酷的打狗装备，穿上这套价值4000多元的先进装备，执法人员如同好莱坞大片中的“铁甲威龙”，不过更多的人愿意称之为“忍者神龟”。一时争议之声四起，有人欢呼郑州打狗工作已经步入现代化,更多的人惊讶间有些愤怒：“郑州的狗患当真如此厉害，需要重装上阵?” 　　在郑州，一个名叫武建新的57岁的女律师，与另外的数十名养狗人，决定起诉有关部门在此次养犬新政中的违法行为。 　　 　　养狗新政出笼 　　 　　早在今年的8月23日，郑州市市政管理局副局长王平便通过公开渠道表示，新的《郑州市城市养犬管理条例》已经由河南省第十届人民代表大会常务委员会第三十二次会议于2007年8月3日批准，计划于2007年10月1日起正式施行。 　　 　　为了顺利推进养狗新政，郑州市城市养犬管理工作领导小组很快成立。这是个高规格的工作小组。组长由郑州市委常委、副市长穆为民担任，副组长由郑州市人民政府副秘书长秦晓辉、郑州市市政管理局局长朱建国、郑州市执法局局长赵书贤、市委宣传部副部长李宪敏等担任。 　　郑州人突然意识到，“这回政府要下狠手对付狗了。”《条例》的实施方案在8月中旬由郑州市市政管理局起草完成，很快获得市政府的批准。9月3日，《(郑州市城市养犬管理条例实施方案》正式公布。 　　10月1日，《条例》正式进入实施阶段。《条例》规定，站立时从肩胛部最高点到地面的距离超过55厘米的大型犬和34种烈性犬市民不得饲养。养狗不办证的，除暂扣犬只外，还将罚3000元；养烈性犬、大型犬的，不但要被执法部门没收，还将罚款5000元。 　　“1999年郑州市的限制养犬条例，办证的收费是3000元钱。我们现在定为600元，前期也召开过专门的听证会，也有收取养犬管理服务费核算的专题报告，又结合了郑州市的实际情况以及参考外地市的收费标准。”王平告诉《新世纪周刊》。“今年我们打算给狗植入电子标签，一种芯片，嵌入狗的皮肤之下，这在国外已经实行了20多年，安全可靠，也可以说是科学管理的手段。” 　　此次养狗新政规定，每只狗在第一年登记注册时，交纳养犬管理服务费600块钱，以后每年200元，“为了把这个钱收得明白、合理，我们专门开了一个收费简易听证会，为什么我要强调‘简易听证会’，因为收犬只管理服务费不属于行政事业性收费，所以物价部门不参与它的定价，专门开的简易听证会上，把养犬管理工作中的成本一一列出，向老百姓进行通报。”王平说。 　　王平介绍，所收费用主要是用于强制性免疫、购电子标签、制作犬证和犬牌，要将电子标签植入犬体内，一只犬终身一个号码，便于管理。“办证的同时，还需要一些配套软硬件，比如建立郑州市统一管理犬只的网络系统，电脑各个区都要配置，同时还有一些打印机、照相机、摄像机，在执法过程中还有一些执法的必需工具，一般禁养的这些狗是大型狗和烈性狗，所以要配备一定的防护工具。而这些费用不能从行政费用中开支，需要养犬人交纳养犬管理服务费。” 　　 　　市民准备提起行政诉讼 　　 　　最初的争议是集中在“铁甲威龙”似的重型打狗装备。身穿纯黑色的盔甲、手持一只口径巨大的网枪的郑州市执法人员的照片亮相网络时，全国各地的网友纷纷惊呼：“打狗?还是反恐?” 　　“铁甲威龙”们并没有强行去市民家中搜捕不愿办证的狗，郑州市行政执