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非政府组织法治化管理的对策研究 　　摘要：非政府组织法治化管理的难题破解，应在制度上设定多种法人主体，保留非营利性的社会团体法人，增加设立财团法人与公益法人。以此为起点，确认多类法人不同的权利与义务标准，分别适用登记、许可、税收优惠、财政支持、社会募捐等配套性制度设计。由非政府组织自行选择适用成立何种法人，政府相关部门亦行使行政管理职能。 　　关键词：非政府组织；规制；对策研究 　　中图分类号：D912.1　文献标识码：A　文章编号：1004―1605(2008)12―0078―05 　　 　　一、保留社会团体法人，增设财团法人与公益法人 　　 　　对非政府组织的法治化管理，必须先定位非政府组织的法人主体资格，以便将非政府组织能够纳入法律规制的框架中来。 　　我国现有法律中用单一的社会团体法人来涵括非政府组织法人地位，这种定位有三个方面的缺陷： 　　一是单一的社会团体法人标准法律上定位不准确，标准过高。从国务院颁布的《社会团体登记管理条例》、《民办非企业单位登记管理条例》、《基金会管理条例》来看，“社会团体，是指中国公民自愿组成，为实现会员共同意愿，按照其章程开展活动的非营利性社会组织”。“民办非企业单位，是指企业事业单位、社会团体和其他社会力量以及公民个人利用非国有资产举办的，从事非营利性社会服务活动的社会组织”。“基金会，是指利用自然人、法人或者其他组织捐赠