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高房价城市的福利规则 　　在中低收入住房这个问题上，英国规则与中国规则并不相同，在博弈中得利与失利的人也不同――中国的规则偏爱地产商，而英国的规则显得热爱平民。 　　 　　从150米高的摩天缆车“伦敦眼”顶端向四面望去，伦敦仍保留着100年前的风景――即使玻璃钢的螺旋巨塔Mary Axe Tower与古典的塔桥比邻而居，那些使用铸铁或黄铜作为扶手的低矮房子、连成一片延伸到城市边缘的砖头皮肤，依然占据了大半个城市。 　　伦敦的外表是守旧的，内里却是现代的内涵。伦敦人将他们认为不适合居住的高楼炸掉，保留着符合他们文化的生活方式：百年地铁站、百年老建筑的外观构成了城市的观感，依稀露出被改进的装饰和门窗。其貌不扬的老房子中，有很大的一部分是上世纪二三十年代和二战后30年，英国大量建设的社会住房。现在，这些社会住房有的在私有化浪潮中已经变成私人住宅，更多的却在??平和的姿态，迎接新的居住者。 　　 　　高房价与高福利 　　 　　一项调查显示，伦敦市民最不喜爱的包括“伦敦眼”、泰德现代艺术馆等新建建筑。1999年，布莱尔政府以国际建筑大师理查德?罗杰斯为首组成了“城市工作专题组”，完成了指导方针式的《迈向城市的文艺复兴》白皮书，目标是今后25年英国将在提高都市生活质量的同时，为增加的400万户居民提供良好的居住环境。 　　胡润曾经预言，富裕起来的中国人将会到伦敦买房。这的确是对中国人的一种赞赏，因为在这个以每平方英尺5000美元平均造价的世界房价最高城市，肯辛顿区和切尔西区的住宅价钱已经相当于一般市民年收入的16倍。根据英国房地产网站公布的数据，本来就贵的伦敦房价过去一年上涨了25％，购房者的贷款额甚至达到了年工资的6倍。 　　在伦敦，这种房价下的福利的确勾起了我们的好奇心――特别是看到那些处于恬静的街道中，甚至有小花园、只有两层高的“社会住房”时，让人突然发现，在伦敦处于平均收入线下的人们，压力并未如想象中大。 　　英国70％的居民拥有住房的产权，其余30％的居民租房住。租房的人中2/3从政府租赁公有住房、1/3的人租私人房屋。只要在伦敦有正式工作，就可以申请社会住房。“伦敦什么样子的房子都可能是社会住房，不像中国一定是划片划区什么的。什么样的形态都可能是社会住房，都可以卖给老百姓。”到伦敦体验中低收入住宅的郭宇恒说。按照伦敦大学老师Nick的说法，“社会住房在伦敦到处都是，什么时代的都有。Anytime，anywhere。” 　　英国的社会住房分为三类：廉租房，向低收入居民提供低租金住房；折价房，由政府资助建设或开发商建设的，低于市场价格的价位出售给符合条件的家庭；共享产权住宅，由政府和居民共同拥有产权――如果你买不起一间35万英镑的房子，你完全可以购买它25％的产权，其余部分归政府，你每个月只需要为那75％支付“租金”。而“Key worker”(重点职业)，包括消防员、警察、护士、老师等收入不高、对社会贡献大的职业，则是这类住房的对象――伦敦出现过“Police house”(警察之家)，也有“Nurses Homes”(护士之家)。 　　 　　在短暂的英国之行中，让人看不到社会住房与其他住宅明显的分野――政府的规划早就规定了开发商在开发的时候必须建一定的社会住房，这让社会住房的分布显得合理。伦敦的教授Laura有一个理论，中低收入的人住在城市中心的边缘，可以让他们更快找到临时工作，更快融入当地经济，并获得社区基础经济的发展。 　　 　　伦敦规则 　　 　　郭宇恒看过一个BBC报道的故事：一家人生了5个孩子，没有什么工作，政府老是给他们找合适的房子，所以他们两年内搬了几次家，甚至政府掏钱让他们住在旅馆――搬家是因为他们排队购买的房子还没有轮到。在英国，酗酒、信用卡被刷爆、犯过罪、单亲母亲都可以成为申请社会住房的条件，然后他们可直接申请或地方政府提名，进入Housing Corporation等待“分房”的队伍。 　　按照英国现行的“规划许可”制度，开发商费尽周折拿到一块地，却必须由政府确定它的用途，而政府会在开发商开发的时候，明确要求社会住房的比例――英国的社会住房有的供出租，有的供购买。购买有两种途径，可以折价购买，也可以购买共同产权，政府占一部分，中低收入者占一部分。 　　在伦敦流传着这样的说法：开发商做商业很难赚钱，因为地太贵，风险大，银行不愿意贷款；但做社会住房，银行却愿意贷款，因为风险小，而且有政府支持。事实上，政府和开发商之间一直存在博弈关系。在2007房价同样高涨的伦敦，中低收入却未发出激烈的抱怨。对比中国，这似乎是游戏规则问题――在英国，房价上涨的获利者是拿着社会住房部分产权、等着升值的政府和中低收入者，而不是房地产商。 　　伦敦政府更多让Housing Corporat